- 相關(guān)推薦
政治現(xiàn)代化與市場經(jīng)濟過程中的法制建設(shè)
摘 要：中國政治現(xiàn)代化的根本任務(wù)就是要推進政治現(xiàn)代化，法制建設(shè)是政治現(xiàn)代化的重要組成部分，因此，在我國現(xiàn)階段建立和完善市場經(jīng)濟體制的條件下，加快法制建設(shè)，推動政治現(xiàn)代化進程具有特殊的意義。
關(guān)鍵詞：政治現(xiàn)代化;市場經(jīng)濟法制建設(shè);意義
政治現(xiàn)代化是一種從傳統(tǒng)政治走向現(xiàn)代政治的社會變遷過程，是現(xiàn)代人類根據(jù)一定的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展
的綜合性社會目標(biāo)自覺進行政治變革，推進政治發(fā)展的活動。走向政治現(xiàn)代化是當(dāng)代世界的共同性大課題，是方興未艾的歷史大潮流。尤其在不斷發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟體制的今天，實現(xiàn)政治現(xiàn)代化、發(fā)展社會主義民主政治，必然要同市場經(jīng)濟過程中社會主義法制的健全和完善緊密結(jié)合起來。
一、市場經(jīng)濟與法制建設(shè)
政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，政治對經(jīng)濟的巨大反作用，在經(jīng)濟大變革時期尤其不可低估。當(dāng)前，我國經(jīng)濟體制改革已經(jīng)進入全面建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的攻堅階段，現(xiàn)實生活告訴我們：改革能否順利進行，社會主義市場經(jīng)濟體制能否順利建立和完善，不僅取決于經(jīng)濟改革本身，取決于新體制、新機制的健康確立并盡快地投入運行，而且同時取決于政治形態(tài)對經(jīng)濟改革的影響，尤其包括我們能否通過堅定不移的加快市場經(jīng)濟過程中的法制建設(shè)以促進社會主義政治現(xiàn)代化的步伐。因此探討市場經(jīng)濟條件下的政治現(xiàn)代化建設(shè)問題，首先有必要對市場經(jīng)濟與法制建設(shè)的關(guān)系進行深層次的剖析。
市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)高度社會化的產(chǎn)物。它依靠價格機制引導(dǎo)資金的合理流向，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置;它通過競爭機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的原則，協(xié)調(diào)供求關(guān)系，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。市場機制之所以能夠靈活自如地調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，是因為市場經(jīng)濟是以法律為邊界，是在一定法律制度框架內(nèi)運行的經(jīng)濟。其發(fā)展和完善必須以法律制度的建立和形成為前提條件�！皼]有合適的法律和制度，市場就不會產(chǎn)生任何價值最大化的效率”。也就是說，任何經(jīng)濟活動都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，市場經(jīng)濟就必須用完備的法律來調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟關(guān)系，從這個意義上講，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟。
(一)市場經(jīng)濟中各市場主體行為需要法制來規(guī)范
在市場經(jīng)濟中，市場是經(jīng)濟活動的中心，多元的、分散的、為數(shù)眾多的市場主體有獨立的產(chǎn)權(quán)，獨享的經(jīng)濟利益，自主經(jīng)營，自負盈虧。這樣各經(jīng)濟利益主體的行為就有很大的隨意性和盲目性，他們在參與競爭中，容易產(chǎn)生極端的拜金主義、個人主義等不規(guī)范的主體行為，此外在市場經(jīng)濟條件下，市場主體是根據(jù)市場變化的特點和趨勢以及自身的優(yōu)勢，做出各種決策。各個市場主體的決策是分散做出的，它源于市場主體對自身物質(zhì)利益的追求。一旦分散的決策與不規(guī)范的主體行為結(jié)合在一起，這就不但不能使市場起到合理配置社會資源的作用，反而使資源配置低效、浪費，造成整個國民經(jīng)濟運行的混亂，從而既不利于市場主體的生存和發(fā)展，也不利于整個社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有用法制對市場主體的行為進行規(guī)范，明確哪些行為是合法的和受到保護的，哪些行為是違法的和將受到懲罰的，才能規(guī)范市場主體的行為，營造良好的法制環(huán)境，確保市場機制的有效運行。
(二)市場經(jīng)濟中各主體的權(quán)益需要法制來保障
在市場經(jīng)濟條件下，每個自然人和法人都享有平等參與市場交易的權(quán)利，也就是參與社會資源配置的權(quán)利。他們在市場競爭中地位平等、機會均等。但是各經(jīng)濟主體之間，在市場的交往與進程中，他們彼此間的權(quán)益由于主、客觀的多種原因，難免會構(gòu)成沖突、形成對立、出現(xiàn)分歧、產(chǎn)生爭議，有時還會遭受不法侵犯和傷害。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)和存在甚至是不可避免的。這就需要健全的法制進行干預(yù)、規(guī)范行為和提供保障，從而維護市場機制的正常運行，促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。同時，市場經(jīng)濟的利益驅(qū)動機制，即：尊重人的物質(zhì)利益追求，通過價值規(guī)律的作用使人們的勞動成果、勞動效率和勞動質(zhì)量都緊緊地同每個勞動者自身的切身利益有效地聯(lián)系在一起。通過貨幣這個一般等價物對勞動者的勞動成果、對人的勞動價值的實現(xiàn)，對個人的社會貢獻以及對個人的社會地位明確的量化與公開承認。這種市場經(jīng)濟的利益驅(qū)動機制，也就必須依靠法制的完善、強化和有效實施來加以引導(dǎo)，并進行規(guī)范與約束。
(三)市場經(jīng)濟中經(jīng)濟秩序需要法制來維持
在市場經(jīng)濟條件下，只有依法管理市場，才能逐步培育市場要素，完善市場體系。面對經(jīng)濟活動頻繁的市場，利益不同的市場主體在競爭中日益形成了共同的競爭規(guī)則，其中包括市場主體在競爭中應(yīng)具有的平等地位、均等的機會、等價交換的原則和合理的經(jīng)濟收益等等。根據(jù)共同的規(guī)則，在市場競爭中適者生存，劣者淘汰。但是，為了生存和追求利益，在市場競爭中出現(xiàn)了不正當(dāng)競爭行為，構(gòu)成了對市場競爭的有序性的威脅，它嚴重擾亂了市場秩序，損害了公平競爭的原則和消費者的權(quán)益，導(dǎo)致生產(chǎn)、流通、分配、消費等主要環(huán)節(jié)運行混亂。因此，只有依靠國家制定完備的法律和法規(guī)，才能準確而有效地確認和保護正當(dāng)?shù)母偁幮袨椋瑏肀Ｕ鲜袌龈偁幍挠行蛐�，使一切欺詐、壟斷、封鎖、賄賂等不正當(dāng)競爭行為及時受到追究和制裁，達到凈化市場行為的目的。同時在市場競爭中，各經(jīng)濟利益主體也需要自覺增強自身的法制觀念，遵紀守法，在法律允許的范圍內(nèi)去追求正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，而著力避免參與不正當(dāng)競爭，努力杜絕一切擾亂正常的市場經(jīng)濟秩序的非法行為出現(xiàn)。由此可見，市場需要競爭，競爭需要秩序，秩序需要法制。
(四)市場經(jīng)濟中國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控需要法制來完善
市場機制與國家的宏觀調(diào)控機制是始終互相聯(lián)系的，缺一不可。市場經(jīng)濟需要政府適時進行宏觀調(diào)控，而宏觀調(diào)控又必須納入法制化的軌道，這就需要構(gòu)建宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系及其有效運行的法律。即國家要綜合運用好立法、執(zhí)法和監(jiān)督檢查等手段。
1、立法。國家通過經(jīng)濟立法把許多宏觀調(diào)控的辦法和措施用法律形式固定下來;把宏觀調(diào)控部門的組織機構(gòu)、調(diào)控職能、辦事程序、法律責(zé)任以及宏觀調(diào)控的原則和手段規(guī)范化。
2、行政執(zhí)法。國家必須通過頒布政府部門組織法來規(guī)范該部門在宏觀調(diào)控中的法律地位、權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等。
3、監(jiān)督。國家一方面是對執(zhí)法機構(gòu)的監(jiān)督和檢查，另一方面是對守法當(dāng)事人的監(jiān)督和檢查。
總之，國家對市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控不論采取哪種方式和手段，都必須在法律許可的范圍內(nèi)，以有利于經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定和完善為原則，運用法律規(guī)定的手段來設(shè)置市場，界定市場規(guī)則，引導(dǎo)市場發(fā)展，維護市場秩序，裁決市場競爭中的糾紛等，對市場的發(fā)育和繁榮發(fā)揮高層次的宏觀調(diào)控作用。
由此可見，法制建設(shè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，市場經(jīng)濟是一種必須在法制軌道上運行的經(jīng)濟。市場經(jīng)濟通過獨立自主的企業(yè)組織、競爭性的市場體系和政府宏觀調(diào)控體系來實現(xiàn)社會資源合理有效配置。在社會資源的配置和日常經(jīng)濟運行過程中，無論是市場主體所進行的各種經(jīng)濟活動，還是宏觀經(jīng)濟管理部門所進行的各種調(diào)控活動，直至每個公民的日常活動和行為，都必須納入法制化的軌道。市場主體依法生產(chǎn)經(jīng)營、政府依法行政管理、公民依法行為是市場經(jīng)濟的客觀內(nèi)在要求。
二、法制建設(shè)與政治現(xiàn)代化
法制化是政治現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容。建設(shè)完備的法制，是發(fā)展民主政治和建設(shè)市場經(jīng)濟的客觀要求，也是社會全面發(fā)展的客觀要求。完備的法制對社會的政治穩(wěn)定具有保障和促進的巨大作用，是實現(xiàn)政治現(xiàn)代化必不可缺少的重要組成部分。因此，在我國現(xiàn)階段建立和完善市場經(jīng)濟體制的條件下，加快法制建設(shè)，推動政治現(xiàn)代化進程具有特殊的意義。
首先，市場經(jīng)濟過程中加快法制建設(shè)，使國家的行政調(diào)控轉(zhuǎn)向在法律導(dǎo)向、規(guī)范和保障基礎(chǔ)上的現(xiàn)代經(jīng)濟宏觀調(diào)控，從而邁出了實現(xiàn)政治現(xiàn)代化的最重要一步。
社會主義市場經(jīng)濟不是也不可能是無政府經(jīng)濟;市場經(jīng)濟中的自由競爭不是也不允許是無政府主義的各行其是。它既需要國家創(chuàng)設(shè)并始終維護一個良好而有序的外部環(huán)境，也需要政府適時的進行卓有成效的宏觀調(diào)控。但是由于長期沿襲的、未能從根本上加以改變的高度集權(quán)的政治體制及其運行機制，再加上中國歷史上形成的分散的、落后的小生產(chǎn)方式，這種管理體制在市場經(jīng)濟過程中就形成了國家和政府管理市場經(jīng)濟的行為。比如：在商品經(jīng)濟的大潮中，一些機構(gòu)和部門習(xí)慣于舊的體制和做法，仍然企圖用強制性權(quán)力對商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟進行干涉和控制。這種違背經(jīng)濟規(guī)律的強制性管理，必然與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生尖銳矛盾，從而使商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟某些自發(fā)性弱點得不到有效的抑制和引導(dǎo)，使經(jīng)濟生活出現(xiàn)紊亂。因此在市場經(jīng)濟條件下，國家只有在法律的導(dǎo)向、規(guī)范和保障的基礎(chǔ)上，才能有效地發(fā)揮宏觀調(diào)控的實效和作用，擺脫過去那種計劃經(jīng)濟體制下的非經(jīng)濟甚至超越經(jīng)濟的行政調(diào)控。
其次，市場經(jīng)濟過程中加快法制建設(shè)，杜絕政治權(quán)力商品化，使黨政機關(guān)工作人員對市場經(jīng)濟的政治行為規(guī)范化、法制化、制度化。
在市場經(jīng)濟過程中，由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制還很不完善，現(xiàn)有的市場經(jīng)濟機制還難以有足夠的能力抵御外界逆反力量的侵擾;尤其是缺乏完備的市場法律保障，與社會主義市場經(jīng)濟相背離的政治行為難以得到及時有效的法律約束和法律制止，從而造成了一部分黨政機關(guān)工作人員濫用權(quán)力對市場經(jīng)濟進行非正常滲透，產(chǎn)生了以權(quán)經(jīng)商、以權(quán)*私的腐bai行為，出現(xiàn)了政治權(quán)力商品化，造成某些經(jīng)濟領(lǐng)域的嚴重不等價交換，這些政治行為對于正在建立中的市場經(jīng)濟體制，產(chǎn)生著巨大的銷蝕和破壞作用，這些都嚴重影響著社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展，對社會主義政治現(xiàn)代化的實現(xiàn)也有不可低估的惡劣影響。
再次，市場經(jīng)濟過程中加快法制建設(shè)，割除建立在小生產(chǎn)意識基礎(chǔ)之上的某些政治行為的惡劣影響，從而為推進政治現(xiàn)代化掃清道路。
建立在小生產(chǎn)意識基礎(chǔ)之上的某些政治行為，嚴重制約著市場經(jīng)濟走向現(xiàn)代社會化的步伐。在市場經(jīng)濟的大潮中，小生產(chǎn)者為了獲得更大的私利，必然要借助政治權(quán)力的庇護，勢必采取人情拉攏和金錢賄賂等手段腐蝕、利用一部分掌權(quán)者。同時，那些以權(quán)*私的人，本身就具有嚴重的小生產(chǎn)意識，或小生產(chǎn)意識沒有得到徹底改造，少數(shù)人甚至頑固地保留著撈一把的小生產(chǎn)心態(tài)。這種人一有合適機會，就會濫用手中大權(quán)謀取私利，為更大范圍內(nèi)的小生產(chǎn)者所利用，從而產(chǎn)生了對市場經(jīng)濟體制更嚴重的破壞行為，使政治現(xiàn)代化的進程舉步維艱。
綜上所述，市場經(jīng)濟離不開法制建設(shè)，完備的法制不僅僅是發(fā)展民主政治和建設(shè)市場經(jīng)濟的客觀要求，也是推進政治現(xiàn)代化的前提條件。在市場經(jīng)濟過程中，市場經(jīng)濟的自主、平等、競爭、誠信等屬性，要求法律發(fā)揮引導(dǎo)、制約、保障和服務(wù)的功能。法制建設(shè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，因此，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的過程中，這就要求任何國家和個人都必須服從憲法和法律，只有在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，才能有效地克服專制與獨裁，逐步消除專制政治的影響，消除人治的影響;才能有效地克服小生產(chǎn)者的思想意識，建立廉潔、高效、充滿活力的政治體制，從而推動社會主義政治現(xiàn)代化的歷史進程。
參考文獻：
1、布坎南.自由市場和國家[M].北京經(jīng)濟學(xué)院出版社,2006(8).
2、夏箴.法制建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在需要――淺談市場經(jīng)濟與法制建設(shè)的關(guān)系[J].西南民族學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),1995(1).
3、張德霖.從理論的視角分析市場經(jīng)濟與法制建設(shè)的關(guān)系[J].理論前沿,1999(24).
4、陳潭.依法治國:促進政治現(xiàn)代化的基本方略[J].湖南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報,1999(5).
5、姚彤.政治現(xiàn)代化與市場經(jīng)濟過程中的民主政治建設(shè)――訪包心鑒研究員[J].社會主義研究,1994(5).
【政治現(xiàn)代化與市場經(jīng)濟過程中的法制建設(shè)】相關(guān)文章：
市場經(jīng)濟條件下的行政法制建設(shè)論文10-08
政治經(jīng)濟學(xué)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢10-05
當(dāng)代大學(xué)生思想政治與市場經(jīng)濟文化相融的思考論文10-08
淺析現(xiàn)代化理論與現(xiàn)代化中國10-09
馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)現(xiàn)代化10-05
法制建設(shè)及綜治工作計劃10-05
國畫現(xiàn)代化10-06
市場經(jīng)濟中的倫理困境10-05
市場經(jīng)濟論文10-06