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新時期關(guān)于綠色國民經(jīng)濟實證
新時期關(guān)于綠色國民經(jīng)濟實證
摘 要 隨著經(jīng)濟發(fā)展中資源問題和環(huán)境問題的日益突出,傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算體系已經(jīng)不能滿足新時期的國民經(jīng)濟核算實證要求,綠色GDP核算實證體系應運而生。
本文首先介紹了傳統(tǒng)GDP核算實證體制及其弊端,然后介紹了綠色GDP的產(chǎn)生及其發(fā)展現(xiàn)狀,最后提出了關(guān)于我國綠色GDP核算實證體系發(fā)展的建議。
關(guān)鍵詞 國民經(jīng)濟核算 資源環(huán)境 綠色GDP 可持續(xù)發(fā)展
一、傳統(tǒng)GDP核算實證及其弊端
作為國民經(jīng)濟核算體系中的關(guān)鍵指標,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)主要用來衡量一個國家或地區(qū)國民經(jīng)濟增長速度和社會經(jīng)濟發(fā)展是否良好。
GDP的衡量方法主要包括收入法和支出法,前者指的是利息、工資、利潤等要素所有者收入的匯總數(shù),而后者指的是投資品、消費品、凈出口等要素所有者支出的匯總數(shù)。
這些對于經(jīng)濟發(fā)展的衡量指標在新時期受到了一些經(jīng)濟學者的質(zhì)疑,因為這一核算體系并沒有將環(huán)境污染和資源短缺納入考慮范圍內(nèi),所以存在一些弊端。
(1)傳統(tǒng)GDP核算實證無法體現(xiàn)出自然資源所做貢獻。
其主要根據(jù)市場交易的產(chǎn)出來衡量一個國家或地區(qū)社會進步程度和經(jīng)濟增長速度,卻忽略了自然資源,如土壤、水、大氣等對國民經(jīng)濟核算的影響,因為自然資源也參與了市場交易。
所以傳統(tǒng)GDP核算無法衡量人類經(jīng)濟活動對自然資源造成的損失和自然資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻,即這一體系不能很好地反映經(jīng)濟發(fā)展、資源削減和環(huán)境污染之間的相互關(guān)系。
(2)傳統(tǒng)GDP核算實證沒有反映社會福利狀況。
傳統(tǒng)GDP指標只是表現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的總量,但沒有考慮到經(jīng)濟總量的提升過程也伴隨著生態(tài)環(huán)境惡化和自然資源消耗。
美國世界資源研究所高級經(jīng)濟學者羅伯特・雷佩斯研究發(fā)現(xiàn),一個國家或地區(qū)的國民生產(chǎn)總值可能會隨著水體惡化、野生動物滅絕、森林濫砍濫伐、土地侵蝕、礦產(chǎn)資源耗竭等資源環(huán)境問題的產(chǎn)生而穩(wěn)步上升。
所以傳統(tǒng)GDP不能較好地體現(xiàn)一個國家或地區(qū)的真實社會福利狀況。
(3)傳統(tǒng)GDP核算實證不能全面反映國家的真實情況。
環(huán)境因素和資源因素并沒有被納入傳統(tǒng)GDP核算實證體系的影響因素中,而資源削減、生態(tài)破壞、環(huán)境污染也能增加國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP),所以經(jīng)這一體系核算出來的事實和數(shù)據(jù)有時會很荒唐。
下面以洪澇災害為例,洪澇災害肯定會給人們帶來生命財產(chǎn)損失,但是傳統(tǒng)GDP核算實證體系并沒有將這些生命財產(chǎn)損失統(tǒng)計在內(nèi),而且由于其將災后重建的各種投入統(tǒng)計在內(nèi),反而導致了對國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的高估,使得人們忽略了自然資源的枯竭和生態(tài)環(huán)境的破壞,只看到了社會經(jīng)濟的虛假繁榮。
二、綠色GDP的產(chǎn)生及其發(fā)展現(xiàn)狀
(1)綠色GDP核算實證的產(chǎn)生。
隨著20世紀以來可持續(xù)發(fā)展概念的興起,各國對環(huán)境資源保護的日益重視以及傳統(tǒng)GDP核算實證體系弊端的不斷暴露,歐美、日本等發(fā)達國家于20世紀中葉開始將環(huán)境因素和資源因素納入國民經(jīng)濟核算體系考慮范圍內(nèi),同時將生態(tài)破壞、資源削減以及經(jīng)濟發(fā)展有機地聯(lián)系在一起,用以全面體現(xiàn)一個國家或地區(qū)環(huán)境經(jīng)濟的發(fā)展變化。
考慮到傳統(tǒng)GDP核算的弊端,他們對傳統(tǒng)GDP核算指標進行了修正,并且把自然資源、生態(tài)環(huán)境的恢復費用,自然資源的損耗價值以及生態(tài)環(huán)境的降級成本從國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中扣除了。
1993年,聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部統(tǒng)計處出版的《綜合環(huán)境和經(jīng)濟核算手冊》(SEEA)中正式提出了綠色GDP這一概念,并且基于可持續(xù)發(fā)展觀理論,初步提出了綠色GDP的核算實證辦法,生態(tài)環(huán)境和自然資源的統(tǒng)計標準,生態(tài)環(huán)境和自然資源在綠色GDP核算實證體系中的衡量方法。
(2)綠色GDP核算實證的發(fā)展現(xiàn)狀。
隨著綠色GDP核算實證體系的建立,各國政府、經(jīng)濟學者以及國際組織對其核算指標進行了艱苦的探索和研究。
但是,到目前為止仍沒有以政府的名義發(fā)布的綠色GDP核算結(jié)果和各國公認的綠色GDP核算實證模式。
目前,對于綠色GDP的核算實證辦法,主要有以下兩種觀點:1)修正傳統(tǒng)GDP核算實證體系。
這種觀點認為傳統(tǒng)GDP核算實證體系無法反映生態(tài)環(huán)境、自然資源等因素對經(jīng)濟總量的影響,需要通過修正的手段來使其反映出環(huán)境、資源與經(jīng)濟之間的相互關(guān)系。
基于看待問題角度的不同,對傳統(tǒng)GDP的修正手段有計算福利GDP和計算綠色GDP兩種。
這兩種修正手段很容易得到人們的理解和接受,但是福利GDP或者綠色GDP都只是單一的綠色經(jīng)濟總量指標,并且只考慮到了社會福利、環(huán)境資源對可持續(xù)發(fā)展的測度,而忽視了不同環(huán)境資源要素與不同社會經(jīng)濟活動的對應關(guān)系。
所以這兩者都有局限性,受到了經(jīng)濟學界專家和學者的一些批判。
2)建立衛(wèi)星賬戶。
現(xiàn)階段,經(jīng)濟學界專家提出了“國民大核算體系”(SNALS),即“一種心、三紐帶、四衛(wèi)星”。
具體來講,就是基于國民經(jīng)濟核算的中心框架,通過衛(wèi)星賬戶(即從屬體系)形式將價值化和實物化的環(huán)境因素、資源因素、人口因素和科教因素納入到SNA體系中,從而提出了修正的宏觀經(jīng)濟指標。
其中,“四衛(wèi)星”指的是環(huán)境資源核算實證、社會人口核算實證、國民經(jīng)濟核算實證以及科技教育核算實證這四個相互獨立、平行和互補的核算實證體系。
而“三紐帶”指的是“社會人口―經(jīng)濟一體化核算實證體系”(SSEA)、“生態(tài)環(huán)境―經(jīng)濟一體化核算實證體系”(SEEA)和“科學教育―經(jīng)濟一體化核算實證體系”(STEA)。
國民經(jīng)濟大核算體系(SNALS)的建立不僅有效拓展了GDP核算的范圍與規(guī)模,而且較好地將社會經(jīng)濟活動與資源環(huán)境、科學教育、社會人口等因素聯(lián)系起來,從而體現(xiàn)了資源環(huán)境、社會人口和科學教育等因素對可持續(xù)發(fā)展的影響。
現(xiàn)階段,SSEA和STEA兩種體系還處于探索和研究階段,而且SEEA體系也只是初步建立,但是“國民大核算體系”(SNALS)至少表明了綠色GDP核算實證體系的未來發(fā)展方向。
三、綠色GDP核算體系發(fā)展建議
(1)牢固樹立可持續(xù)發(fā)展概念。
要想在全社會范圍內(nèi)牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的理念,就必須加大宣傳力度,從根本上改變重經(jīng)濟發(fā)展,輕環(huán)境保護的評價方式,走循環(huán)經(jīng)濟之路。
另外,重視對生態(tài)損失、環(huán)境污染以及環(huán)境保護價值化計量方式的研究,并且將其納入干部考核標準和國家統(tǒng)計標準中。
(2)加大政策、法規(guī)、法律的支持。
為了進一步推行綠色GDP核算體系,應建立、實施和完善相關(guān)政策、法律和法規(guī)。
例如,制定綠色GDP核算實證體系的推行辦法,并將綠色GDP指標納入到環(huán)境會計和審計制度,以便于綠色GDP核算體系的順利推行。
(3)完善相關(guān)評價標準。
作為一項嶄新的核算體系,我國綠色GDP核算實證體系還需要進一步的基礎(chǔ)性研究,一方面應建立和完善相關(guān)評價標準和評審標準;另一方面應借鑒發(fā)達國家的核算實證經(jīng)驗,結(jié)合國內(nèi)具體實際出發(fā),在反復實踐中不斷修改和完善國民經(jīng)濟核算實證體系。
四、結(jié)語
綠色GDP是用來評價環(huán)境保護、資源利用和經(jīng)濟增長三者關(guān)系的綜合指標,其追求的是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
但現(xiàn)階段“國民大核算體系”(SNALS)還處于探索和研究階段。
所以,我們?nèi)匀恍枰M一步研究探討綠色GDP的核算范圍、分類標準和指標設(shè)計等問題。
參考文獻
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