行政事業(yè)單位財務預算管理的思考論文

時間：2022-10-12 23:02:58 行政管理畢業(yè)論文我要投稿

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　　行政事業(yè)單位財政預算的工作內(nèi)容主要是指通過年度收支計劃對行政事業(yè)單位的工作計劃和項目編制并進行財政規(guī)劃，優(yōu)化行政事業(yè)單位財政務算管理。在當前經(jīng)濟形勢日益高漲的背景下，行政事業(yè)單位必須認識到傳統(tǒng)財務預算管理存在的問題，準確把握財務預算管理各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的新變化，并通過科學合理的手段和方法去使財務預算管理和行政事業(yè)單位相適應、與外部經(jīng)濟環(huán)境相協(xié)調(diào)，以促進行政事業(yè)單位的健康運轉(zhuǎn)和發(fā)展。

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　　一、行政事業(yè)單位財務預算存在的問題

　　（一）財務預算管理意識薄弱、認識落后

　　經(jīng)濟的發(fā)展給各個行業(yè)和領域帶來突破性的進步和新的發(fā)展契機，而行政事業(yè)單位因其性質(zhì)的特殊性，并未能實現(xiàn)與時俱進，尤其是財務預算管理依然沿用以往的管理理念，這種落后的管理意識嚴重制約著行政事業(yè)單位財務預算管理系統(tǒng)的建設。財務預算管理意識薄弱使行政事業(yè)單位預算執(zhí)行力度不足，執(zhí)行環(huán)節(jié)受阻，執(zhí)行人員積極性不高，各部門在執(zhí)行預算過程中也幾乎是流于形式，實際性的操作欠缺。無論是行政事業(yè)單位高層，還是具體預算執(zhí)行部門人員，財務預算管理意識欠缺，工作懶散、管理散漫，直接導致預算編制和執(zhí)行無法正常開展，管理制度得不到質(zhì)的更新。

　�。ǘ┴攧疹A算管理者素質(zhì)不高、難以勝任新環(huán)境下的預算管理

　　財務預算管理者作為財務預算管理的主要主導力量，決定著財務預算管理的質(zhì)量高低。財務管理者的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力、職業(yè)道德直接影響到財政預算的準確性和有效性。而在當前行政事業(yè)單位的財務預算管理隊伍中預算管理者的素質(zhì)普遍較低，人員素質(zhì)參差不齊，高素質(zhì)人才欠缺，導致行政事業(yè)單位的財務預算編制無法得到有效保障，編制混亂現(xiàn)象嚴重。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位中的財務管理者在《會計法》和《預算法》方面的專業(yè)知識水平偏低，職業(yè)能力和道德素養(yǎng)差異較大，財務預算得不到統(tǒng)一管理，工作效率低下，甚至造成資金流失等情況。

　�。ㄈ┴攧疹A算管理制度不完善

　　行政事業(yè)單位的財務預算管理制度未能實現(xiàn)與時俱進，制度體系不完善，導致預算編制缺乏可靠性，社會基礎服務設施項目的建設得不到預算編制的準確引導。預算編制作為財政預算管理的主要工作，決定了預算管理是否成功、具體項目是否能順利進行，預算編制的合理性和準確性直接影響到預算執(zhí)行的難度和效果。

　�。ㄋ模┴攧疹A算管理缺乏嚴格的監(jiān)督體系

　　財務預算管理之所以出現(xiàn)混亂，其中一個重要原因是缺乏嚴格的管理監(jiān)督。無論是預算編制過程，還是預算執(zhí)行過程，都缺乏有效的監(jiān)管。預算編制過程虛報預算信息、露報預算信息等現(xiàn)象嚴重；預算執(zhí)行過程中，部門逃避責任，隨意處理，預算執(zhí)行流于形式。松散的監(jiān)督機制難以保證財務預算的制定合理和執(zhí)行效率。

　　二、強化行政事業(yè)單位財務預算管理的必要性

　�。ㄒ唬┟鞔_財務預算管理的目標

　　財務預算管理計劃是由各個部門財務預算計劃組成，要想保證財務預算的編制、制定、執(zhí)行、考核有條不絮的開展，必須依靠各個部門通力合作。完善行政事業(yè)單位財務預算管理制度，可以明確財務預算管理目標，部門協(xié)作又能保證預算管理方向的合理性，有利于行政事業(yè)單位具體執(zhí)行項目的順利進行。同時完善的財務預算管理制度能確保單位財務管理的合法性，為行政事業(yè)單位的發(fā)展保駕護航。

　　（二）提高財務預算管理制度的規(guī)范性

　　財務預算制度的嚴密性和規(guī)范性能有效保證財務預算的編制效果、預算執(zhí)行的監(jiān)督效果和預算的執(zhí)行效果，對預算管理起到強力的規(guī)范作用。在財務預算的管理中可實施獎懲機制，通過利益協(xié)調(diào)和約束，提高管理工作者的積極性和創(chuàng)造性，扼制散漫思維，防止預算編制和執(zhí)行出現(xiàn)較大失誤。

　�。ㄈ┍ＷC國有資產(chǎn)的安全和穩(wěn)定

　　行政事業(yè)單位的主要財務預算是社會公共服務建設項目的預算，而社會服務建設項目的預算開支是屬于國有資產(chǎn)的一部分，所以提高行政事業(yè)單位財務預算的規(guī)范性直接關系到國有資產(chǎn)的安全和穩(wěn)定，才能保證國有資產(chǎn)切實的得到利用，真正服務于社會。

　　三、加強行政事業(yè)單位財務預算管理的措施

　�。ㄒ唬⿵娀攧疹A算管理意識

　　首先，必須讓行政事業(yè)單位全體明確財務預算管理的重要性，尤其是提高干部的重視程度；其次是增強各部門之間的協(xié)調(diào)性，促進部門合作，使各部門積極配合財務預算管理，保證編制信息準確、預算執(zhí)行有力；此外，通過預算管理制度的宣傳和教育，使每個工作者參與到財務預算管理中來，提高預算管理的效率。

　�。ǘ┙M建先進的財務預算管理隊伍

　　先進管理隊伍的建設主要包含兩方面，一是人才的培養(yǎng)，二是團隊制度的建設。在人才培養(yǎng)上，要特別注意業(yè)務素養(yǎng)和道德素質(zhì)，可通過馬哲理論和黨性教育，以及時政教育，加強工作者的思想建設，通過《會計法》、《預算法》的培訓學習提高工作者的業(yè)務素養(yǎng)。

　　（三）完善財務預算管理制度

　　制度的規(guī)范性和完備性是強化財務預算管理的根本。預算管理制度應包含預算管理的整個流程，預算編制規(guī)范、預算執(zhí)行要求和預算考核標準，三個環(huán)節(jié)的具體規(guī)范和要求必須在預算管理制度中體現(xiàn)，而且需要將三者的關系融合和協(xié)調(diào)，保證管理過程中三個環(huán)節(jié)的有效銜接。同時財務預算管理制度還需具有全局性和操控性，無論是部門之間溝通和合作的促進，還是項目實施中的指導和監(jiān)控，財務預算管理都必須有嚴格、詳細的規(guī)定。

　�。ㄋ模┙⒇攧疹A算管理監(jiān)督體系

　　財務預算監(jiān)督體系是財務預算制度外的另一層保障，是財務預算制度能否具有控制力、財務預算能否有效開展的強大約束。建立監(jiān)督體系需從兩方面入手：監(jiān)督機制的制定，即制定與預算管理制度相匹配的監(jiān)督制度，細化監(jiān)督范圍，把監(jiān)督項目落實到具體的環(huán)節(jié)和具體的點上；監(jiān)督隊伍的建設和具體監(jiān)督執(zhí)行，可設立專門的監(jiān)督小組，獨立于財務預算管理制度之外，對預算的編制到執(zhí)行考核的全過程實施跟蹤監(jiān)督，及時糾正預算編制錯誤、修正預算執(zhí)行方向，保證預算管理合理有效。

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