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關(guān)于對優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策分析論文
隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到市場經(jīng)濟(jì)，一直以來穩(wěn)定的行政事業(yè)單位的內(nèi)部環(huán)境開始發(fā)生變化，這就要求相關(guān)管理人員要改變傳統(tǒng)的觀念，做出改變和創(chuàng)新。而財務(wù)管理作為行政事業(yè)的重要組成部分，更需要改善其現(xiàn)階段存在的問題，并運(yùn)用恰當(dāng)?shù)牟呗詫?shí)現(xiàn)工作的優(yōu)化
1行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀
1.1財務(wù)的預(yù)算管理機(jī)制不健全財務(wù)的預(yù)算管理機(jī)制不健全是行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題之一，主要表現(xiàn)在預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行以及預(yù)算的監(jiān)督上，具體如下。
(1)預(yù)算的編制上存在問題預(yù)算編制是財務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)，其主要問題表現(xiàn)在以下幾方面：第一，相關(guān)人員缺乏對財務(wù)預(yù)算管理的重視度，沒有意識到財務(wù)的預(yù)算管理在行政事業(yè)單位內(nèi)部的重要作用，導(dǎo)致相關(guān)工作人員在進(jìn)行預(yù)算編制時積極性不高;第二，對于財務(wù)預(yù)算編制的使用方法不夠合理，缺乏必要的方法和理論支撐;第三，預(yù)算編制準(zhǔn)備的時間不夠充足，導(dǎo)致準(zhǔn)備的不充分，嚴(yán)重影響了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，部分人員不能嚴(yán)肅對待財務(wù)核算這項(xiàng)工作，極大地削弱了財務(wù)預(yù)算本該有的嚴(yán)肅性和精確性。
(2)預(yù)算的執(zhí)行上存在問題由于財務(wù)預(yù)算在編制上的準(zhǔn)確性不能得到保障，就導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算在執(zhí)行上效率不高。具體體現(xiàn)為以下兩方面：第一，財務(wù)在實(shí)際執(zhí)行的過程中與預(yù)算差距較大，致使財務(wù)的決策較為盲目，財務(wù)管理的效率也相應(yīng)的較為低下;第二，對財務(wù)支出的管理和控制缺乏不夠嚴(yán)厲，管理松懈，導(dǎo)致在財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行時，財務(wù)支出的審批程序不夠嚴(yán)格，經(jīng)常出現(xiàn)將支出范圍肆意擴(kuò)大，并且想方設(shè)法發(fā)放獎金等等狀況。這些行為并沒有根據(jù)具體的用途進(jìn)行資金的使用，直接導(dǎo)致專項(xiàng)工作的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況受到一定的限制，資金的使用效率大大降低。
(3)預(yù)算的監(jiān)督上存在問題部分行政事業(yè)單位雖然進(jìn)行了預(yù)算的編制，但對預(yù)算資金的跟蹤審計和監(jiān)督工作重視程度不夠，有些單位即使進(jìn)行了跟蹤調(diào)查和監(jiān)督，也只是做的表面文章，對預(yù)算的總結(jié)也不夠深入，不僅沒有對資金的使用效率進(jìn)行考核，也沒有對成本進(jìn)行考核，這就使資金使用的合理性大打折扣。
1.2財務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高財務(wù)管理工作人員包括財務(wù)工作的管理者以及具體的執(zhí)行者，行政事業(yè)單位內(nèi)管理者存在的主要問題有以下幾方面：第一，部分管理者只重視政績和業(yè)務(wù)突出的部門，對財務(wù)管理工作不夠重視，使得管理意識較為薄弱。第二，一些財務(wù)管理者對相關(guān)的法律法規(guī)沒有足夠的重視，甚至沒有基礎(chǔ)的財務(wù)知識，在工作當(dāng)中只充當(dāng)了一個簡單的付款人的角色，致使財務(wù)管理工作沒有發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用。第三，部分管理者對行政事業(yè)沒有深刻、正確的認(rèn)識，不能將財務(wù)管理工作有效的融入到行政事業(yè)單位的工作中，導(dǎo)致財務(wù)管理與行政工作不能有效的結(jié)合。相關(guān)的財務(wù)工作人員缺乏財會方面的專業(yè)知識，沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的專業(yè)的培訓(xùn)導(dǎo)致其執(zhí)行能力差，業(yè)務(wù)水平亟待提高。
1.3單位內(nèi)部的財務(wù)管控機(jī)制不成熟有些行政事業(yè)單位內(nèi)部沒有設(shè)置審計機(jī)構(gòu)，即使部分單位設(shè)置了審計機(jī)構(gòu)，也沒有在實(shí)際財務(wù)管理的過程中履行其實(shí)際的控制和管理的職能。行政事業(yè)單位內(nèi)部的管控制度不完善，有些單位甚至對內(nèi)部管控的重要程度并沒有明確和重要的認(rèn)識，直接導(dǎo)致現(xiàn)行的內(nèi)部管控機(jī)制不夠成熟，內(nèi)容不夠完善，缺乏合理性，在實(shí)踐操作上，可操作性差。最重要的是財務(wù)管理工作并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行，即使發(fā)現(xiàn)問題，問題的處理和解決也沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，導(dǎo)致所謂的內(nèi)部管理只是一種說辭，成為一個空殼，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的職能。
2優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
2.1強(qiáng)化財務(wù)的預(yù)算管理
(1)預(yù)算編制要科學(xué)、有效針對上述財務(wù)預(yù)算編制中存在的問題，提出以下策略：第一，提高從事財務(wù)預(yù)算工作的相關(guān)工作人員對財務(wù)預(yù)算編制的重視度，提高其工作的積極性以及工作的效率。第二，制定合理有效的預(yù)算編制辦法，為財務(wù)的預(yù)算編制提供合理的依據(jù)和理論支撐。第三，基于我國財政預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果之間差距較大這一特征，在進(jìn)行財政預(yù)算編制時，要大量收集各類數(shù)據(jù)，并對項(xiàng)目的支出制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，自上而下全過程的進(jìn)行科學(xué)、有效的財務(wù)預(yù)算編制。
(2)預(yù)算執(zhí)行要合理針對上述的預(yù)算執(zhí)行上存在的兩方面問題，提出以下優(yōu)化的策略：第一，在財務(wù)的預(yù)算執(zhí)行上，要以具體的預(yù)算批復(fù)為基準(zhǔn)，有組織、有計劃的安排合理的收入和支出。第二，在預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴(yán)肅杜絕財務(wù)支出管理控制不嚴(yán)格以及管理機(jī)制松懈等現(xiàn)象，對隨意調(diào)整和增加預(yù)算的行為要絕對禁止，保障預(yù)算在執(zhí)行的環(huán)節(jié)上有理有據(jù)。
(3)預(yù)算監(jiān)督要落實(shí)在實(shí)處對于沒有成立監(jiān)督審計機(jī)構(gòu)的部分行政事業(yè)單位，要加強(qiáng)這方面的建設(shè);對于一些已經(jīng)具備對預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督審計能力的單位，要將跟蹤調(diào)查和監(jiān)督工作落實(shí)到實(shí)處，要對預(yù)算進(jìn)行深入的總結(jié)，既要對資金的使用效率進(jìn)行考核還要對成本進(jìn)行考核，增加資金使用的合理性。
2.2提高財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平和管理素質(zhì)財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平以及單位管理的管理素質(zhì)直接關(guān)系到行政事業(yè)企業(yè)財務(wù)管理的工作職能的有效發(fā)揮和使用。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高自身對財務(wù)管理的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)財務(wù)管理和控制的力度。其次，單位內(nèi)部的管理者應(yīng)對財務(wù)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，以提高財務(wù)管理的資金利用率，將財務(wù)管理的職能和作用最大化。最后，財務(wù)管理人員應(yīng)加強(qiáng)自身的理論學(xué)習(xí)，不斷的學(xué)習(xí)先進(jìn)的財務(wù)管理方法和手段，不僅要對金融、財會方面的知識有一定的了解，還要了解相關(guān)的法律法規(guī)，不斷的提升自身的管理能力、業(yè)務(wù)水平以及法律修養(yǎng)。
針對相關(guān)的財務(wù)工作人員，可以對其進(jìn)行定期的考核，這就要求工作人員要不斷的學(xué)習(xí)，不斷的完善自己。而實(shí)行考核制度可以挖掘新的人才，又可以開發(fā)工作人員的潛能，提高其工作效率和工作質(zhì)量。在考核過程中，如果發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞和缺陷，要及時的反饋給上層領(lǐng)導(dǎo)者，上層領(lǐng)導(dǎo)者要及時有效的將問題解決，提高行政事業(yè)單位的總體辦事效率。除此之外，還要建立獎懲制度，有獎有罰，充分調(diào)動財務(wù)管理工作人員的工作積極性和主動性，提高辦公效率。
2.3完善單位內(nèi)部的財務(wù)管控機(jī)制要想完善單位內(nèi)部的財務(wù)管理和控制機(jī)制，就要從以下幾方面入手：
第一，財務(wù)管理人員首先要提高其對財務(wù)管理工作的重視程度，并對財務(wù)工作的重要性給予充分的肯定。相關(guān)的工作人員要對國家頒布的相關(guān)的法律法規(guī)有充分的了解，比如《會計法》、《預(yù)算法》等，除此之外，還要了解單位內(nèi)部構(gòu)建的會計制度和國有資產(chǎn)管理制度，以不斷提高自身的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第二，完善單位內(nèi)部的控制制度要準(zhǔn)確劃分各自的職權(quán)的范圍，以保證經(jīng)濟(jì)支出的真實(shí)性，以及支出審批手續(xù)的完整性和可靠性。
第三，還要對行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金風(fēng)險管理工作足夠重視，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化的預(yù)算管理為目標(biāo)。除此之外，還要對預(yù)算的執(zhí)行和專項(xiàng)資金的使用與管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對資金的到位情況進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)測，保證資金的使用效率最大化。只有做好審計工作，從根本上貫徹落實(shí)審計決定，并加強(qiáng)審計的整改工作，才能保障資金的使用更加規(guī)范化以及資金利用效率最大化。
結(jié)束語
綜上所述，我國現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作雖存在著諸多問題，但從另一種角度來說，該工作也在不斷的進(jìn)步和完善。相關(guān)單位和部門要強(qiáng)化預(yù)算的管理制度，不斷提高相關(guān)管理人員和工作人員的管理水平和職業(yè)素質(zhì)，并加強(qiáng)單位內(nèi)部的審計和監(jiān)督，以規(guī)范財務(wù)管理策略和方法，發(fā)揮財務(wù)的最大效力，優(yōu)化行政事業(yè)單位的財務(wù)管理。
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