關(guān)于我國(guó)住房公積金制度的研究

　　每年的5、6月都是大學(xué)畢業(yè)生最為忙碌的日子，畢業(yè)論文往往令大多數(shù)學(xué)生頭痛不已，不單是論文內(nèi)容所涉及到的專業(yè)性知識(shí)，連論文格式都需要反復(fù)修改!未免到時(shí)候無(wú)法顧及過(guò)來(lái)，所以畢業(yè)生們一開始就要抱著認(rèn)真的態(tài)度去寫畢業(yè)論文。下面是YJBYS為大家整理的物業(yè)管理畢業(yè)論文，供大家閱讀參考!

　　論文摘要：隨著我國(guó)住房公積金制度的廣泛建立，產(chǎn)生的問(wèn)題也越來(lái)越多，媒體和學(xué)者們對(duì)于住房公積金的關(guān)注也越來(lái)越多。由于國(guó)家和政府對(duì)于公平正義的大力倡導(dǎo)，如何使住房公積金制度更加公平的運(yùn)用成為研究的重點(diǎn)，涌現(xiàn)出不少?gòu)墓�平角度研究住房公積金改進(jìn)的文章。

　　論文關(guān)鍵字：住房公積金 制度 需求

　　一、我國(guó)住房公積金制度的現(xiàn)實(shí)選擇

　　我國(guó)的住房公積金制度是在住房體制改革的大背景下進(jìn)行的，建立之初是為了支持當(dāng)時(shí)的房改政策。住房公積金借鑒了新加坡中央公積金制度的成功經(jīng)驗(yàn)，和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用房制度、廉租房制度一起形成了我國(guó)的住房保障體系，在居民實(shí)現(xiàn)購(gòu)房需求中發(fā)揮著重要的作用。由于住房是每一個(gè)人在這個(gè)社會(huì)上生活的剛性需求，在馬斯洛的需求層次理論中，屬于最基本的第一層需求，即對(duì)衣食住行的生理需求，因此政府有義務(wù)保障其居民的最基本的住房需求。而住房公積金制度作為社會(huì)保障制度之一，本身就具有保障性及公平性，在通過(guò)制度保障居民住房權(quán)力的同時(shí)，內(nèi)在的包涵著對(duì)于公平的需求。在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)實(shí)行的是住房實(shí)物分配的政策。

　　住房由國(guó)家和職工所在單位共同投資建造，政府運(yùn)用行政手段直接將其分配給職工個(gè)人，職工的住房完全依賴于單位。然而，隨著我國(guó)城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，僅僅依靠單位的福利分配無(wú)法滿足不斷增加的城市人口的住房需求，住房供不應(yīng)求的矛盾日益加劇。這就迫切需要改革這種僵化的住房制度。1991年，在時(shí)任上海市市長(zhǎng)的朱镕基同志的主持下，上海市在我國(guó)率先建立了住房公積金制度。1994年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，從此我國(guó)逐步實(shí)行住房分配貨幣化，并全面推行住房公積金制度。為了消除人們對(duì)于建立住房公積金制度的疑慮，接著國(guó)家出臺(tái)了一系列方針、政策，尤其是《建立住房公積金制度的暫行規(guī)定》的頒布，使社會(huì)各界原來(lái)對(duì)建立住房公積金制度的輕視態(tài)度得到改變。各企事業(yè)單位把建立住房公積金制度，當(dāng)作國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，開始予以重視，并認(rèn)真落實(shí)。住房公積金事業(yè)與房改業(yè)務(wù)共同發(fā)展，原來(lái)沒(méi)有完全建立住房公積金制度的城市，在此期間都得到了普遍建立。1996年，國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步推動(dòng)了住房公積金事業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)各省市住房公積金事業(yè)出現(xiàn)了超常迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　二、住房公積金制度在我國(guó)住房保障體系中的地位和作用

　　住房保障制度是指國(guó)家和政府為了解決低收入群體住房需求，所實(shí)行的帶有保障性質(zhì)的住房政策措施。目前，我國(guó)已形成以經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和住房公積金制度為主要內(nèi)容的住房保障體系。經(jīng)濟(jì)適用住房的適用對(duì)象是中低收入家庭，是政府提供的限價(jià)、限制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、限制準(zhǔn)入人群的住房。城鎮(zhèn)廉租住房是指政府和單位共同向最低收入城鎮(zhèn)常住居民提供的租金相對(duì)低廉的普通住房，是政府在住房領(lǐng)域上社會(huì)保障功能的實(shí)現(xiàn)。二者的共同點(diǎn)是保障的都是中低收入的家庭。但在實(shí)際執(zhí)行中，住房的建設(shè)缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任機(jī)制缺位，導(dǎo)致經(jīng)適房越建越大，開豪車住經(jīng)適房的新聞?lì)l頻可見(jiàn)，本應(yīng)得到保障的中、低收入者望樓興嘆;廉租房房源緊缺，住房困難的家庭只能通過(guò)排隊(duì)等待的方式獲得。由于經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房制度的是政府完全針對(duì)低收入群體實(shí)行的政策，政策的制定具有局限性，住房公積金制度在我國(guó)住房保障體系中的地位和作用顯得更加的重要。實(shí)際上，在住房保障體系中，目前我國(guó)住房公積金增值收益中很大一部分已經(jīng)用來(lái)作為城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)的補(bǔ)充資金，擴(kuò)大了住房公積金對(duì)于廉租房建設(shè)的支持。除了支持城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)外，2010年，住建部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確規(guī)定住房公積金可以利用閑置資金參與經(jīng)適房和限價(jià)房等保障性住房的建設(shè)。

　　三、我國(guó)住房公積金制度的公平性需求在分析

　　住房公積金制度的公平性時(shí)離不開經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)相關(guān)研究，從公共行政的角度看，住房公積金制度不僅是一種住房金融制度，也是重要的社會(huì)保障制度。所以，住房公積金制度的公平性既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，也含有社會(huì)倫理學(xué)的意義。筆者認(rèn)為，住房公積金的公平性更多的體現(xiàn)在制度產(chǎn)生時(shí)就具有的天然的保障性。這是因?yàn)橹贫冉�立的初衷就是解決中低收入階層的住房問(wèn)題，它把保證普通居民，尤其是中低收入居民的基本居住需要作為其基本目標(biāo)。這就需要政府制定相應(yīng)的政策保障，使住房公積金制度能夠公平公正的運(yùn)行，最終達(dá)到一個(gè)公正合理的結(jié)果。

　　具體來(lái)說(shuō)，住房公積金制度在運(yùn)用中既要對(duì)全社會(huì)公民提供一種公平的住房保障機(jī)會(huì)，又要為全社會(huì)成員提供使用過(guò)程上的平等，最終實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平的狀態(tài)，即居者有其屋，人人有房住。然而實(shí)際上，我國(guó)住房公積金制度嚴(yán)重偏離了其住房保障的功能，與公平性的本身相悖。不得不承認(rèn)我國(guó)住房公積金制度一直以來(lái)堅(jiān)持的都是“效率優(yōu)先、兼顧公平”。因?yàn)樽》抗�積金制度在處理制度運(yùn)行過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題與公平問(wèn)題二者關(guān)系時(shí)，重點(diǎn)考慮的是經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，對(duì)公平問(wèn)題只是適當(dāng)兼顧。因此，提高住房公積金制度的社會(huì)公平程度，讓住房公積金制度發(fā)揮其應(yīng)有的保障性、公平性，是其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧富兩極分化越來(lái)越明顯，木桶效應(yīng)告訴我們，社會(huì)的生存和發(fā)展離不開其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是最薄弱的那一環(huán)。在住房保障方面，中低收入者的住房問(wèn)題就是住房公積金制度中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，在嚴(yán)重制約著住房公積金制度的發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)公平產(chǎn)生了很大的影響，造成了社會(huì)一定程度的不穩(wěn)定。

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