- 相關(guān)推薦
資源稅改革背景下降低煤炭企業(yè)稅費(fèi)問(wèn)題的思考
很多學(xué)生第一次寫畢業(yè)論文往往有盲目性和輕視心理。不知道如何入手寫論文，也不清楚格式要求。加之臨近畢業(yè)都在忙著找工作或者到處找實(shí)習(xí)單位，而無(wú)暇顧及編寫論文，最后往往導(dǎo)致論文不合格，重新答辯。下面文書幫小編帶來(lái)財(cái)稅畢業(yè)論文一篇，助攻畢業(yè)生寫論文!
【摘要】國(guó)務(wù)院辦公廳2013年11月18日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見(jiàn)》，明確提出加快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，本文就資源稅改革背景下如何降低煤炭企業(yè)稅費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行探討。
【關(guān)鍵詞】資源稅;稅費(fèi);煤炭企業(yè)
煤炭是不可再生資源，是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。1993年之前，國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)一直采取低稅率稅收政策。煤炭資源稅因其開(kāi)征之初不具備從價(jià)計(jì)征條件而暫時(shí)實(shí)行了從量計(jì)征辦法。據(jù)最新調(diào)查顯示，2012年煤炭企業(yè)資源稅實(shí)際稅率僅為0.75%。而國(guó)務(wù)院辦公廳2013年11月18日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見(jiàn)》，明確提出加快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，改革后稅率擬按銷售收入的3%-5%計(jì)征，煤炭稅負(fù)總體水平將提高2.25至4.25個(gè)百分點(diǎn)，更加重了煤炭企業(yè)的稅負(fù)。煤炭行業(yè)稅費(fèi)交織重復(fù)，設(shè)計(jì)不合理，有些項(xiàng)目重復(fù)征收。過(guò)高的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重制約著煤炭企業(yè)的健康發(fā)展。
一、煤炭企業(yè)稅費(fèi)較重的主要原因
(1)增值稅抵扣范圍不合理
該問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是煤礦開(kāi)采為井下作業(yè)的特殊行業(yè)，主要巷道包括開(kāi)拓巷道、準(zhǔn)備巷道和回采巷道，與一般行業(yè)的構(gòu)筑物有明顯的不同，煤炭生產(chǎn)成本中物質(zhì)消耗大多形成不動(dòng)產(chǎn)，允許抵扣的項(xiàng)目較少，只有材料、電力支出才能抵扣稅款，約有70%左右的成本費(fèi)用不能抵扣，明顯存在不合理現(xiàn)象。二是增值稅抵扣政策沒(méi)有充分考慮煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和費(fèi)用、支出特點(diǎn)，煤礦企業(yè)的特殊成本，例如，采礦權(quán)價(jià)款、塌陷補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)境治理費(fèi)用等方面投入較大，約占煤炭企業(yè)完全成本的2 0%以上。這些煤炭企業(yè)開(kāi)采必需的費(fèi)用不能抵扣，加重了煤炭企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)。
(2)資源稅費(fèi)政策重疊多重征收
資源稅費(fèi)政策重疊，征管主體不統(tǒng)一，煤炭企業(yè)在繳納資源稅的基礎(chǔ)上，又同時(shí)按銷售收入的1%和煤炭回采率的比例上交資源補(bǔ)償費(fèi)，按可采儲(chǔ)量繳納采礦權(quán)使用費(fèi)，資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)，造成了針對(duì)同一個(gè)課稅對(duì)象的重復(fù)征收，加重了煤炭企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
(3)不合理收費(fèi)現(xiàn)象較多
除了國(guó)家規(guī)定的各種稅收之外，地方性收費(fèi)項(xiàng)目也名目繁多，如排污費(fèi)、水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，工程補(bǔ)償費(fèi)等。地方政府為增加財(cái)政收入要求企業(yè)上交各種行政事業(yè)收費(fèi)數(shù)額逐年遞增，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(四)政策性關(guān)閉破產(chǎn)及重組礦井費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重
按照國(guó)家煤炭關(guān)閉破產(chǎn)政策，煤炭企業(yè)對(duì)資源枯竭及小煤礦礦井實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)重組工作，通過(guò)實(shí)施重組等工作，極大地改善了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，確保煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)。但在實(shí)際操作過(guò)程中缺乏相關(guān)有利政策法規(guī)，使得重組過(guò)程中各種費(fèi)用較大，加重煤炭企業(yè)重組過(guò)程中的負(fù)擔(dān)。
二、關(guān)于煤炭企業(yè)稅費(fèi)改革的建議
(1)合理擴(kuò)大增值稅抵扣范圍
建議明確煤炭企業(yè)抵扣“采準(zhǔn)巷道及其附屬設(shè)備與設(shè)施”的進(jìn)項(xiàng)稅。對(duì)煤炭企業(yè)占成本較大的塌陷補(bǔ)償金、青苗補(bǔ)償、搬遷安置及運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生的費(fèi)用，按17%比例計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，降低企業(yè)的稅負(fù)。
(2)取消重復(fù)征收的稅費(fèi)項(xiàng)目
以國(guó)家資源稅改革為契機(jī)，根據(jù)國(guó)家費(fèi)改稅、稅費(fèi)合一的基本原則，考慮資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管主體的同一性，建議取消礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。調(diào)整或取消不合理地方性收費(fèi)，建議國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)涉及的各種收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，對(duì)各項(xiàng)不合理收費(fèi)，應(yīng)調(diào)低費(fèi)率或予以取消，對(duì)各項(xiàng)重復(fù)收費(fèi)項(xiàng)目予以合并征收。
(3)提高煤炭資源的回采率
煤炭作為一種不可再生資源，是有限且寶貴的，不可能無(wú)節(jié)制地開(kāi)采新煤礦，煤炭企業(yè)要想獲得更大化的產(chǎn)出價(jià)值，要適當(dāng)?shù)靥岣邔?duì)已開(kāi)采過(guò)的煤礦的回采率進(jìn)而來(lái)增加其產(chǎn)出。這不僅可以使企業(yè)通過(guò)回采加強(qiáng)資源的綜合利用，提高資源的有效利用率，減少對(duì)環(huán)境的破壞，還可以為企業(yè)節(jié)約勘測(cè)新煤礦以及購(gòu)置新設(shè)備等成本費(fèi)用。
(4)合并煤炭企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展
我國(guó)煤炭行業(yè)正處在改制的特殊階段，有序地推進(jìn)企業(yè)資源以及產(chǎn)業(yè)鏈的整合有利于產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。鼓勵(lì)一些大型優(yōu)質(zhì)的煤炭企業(yè)收購(gòu)兼并中小型煤炭企業(yè)，擴(kuò)大煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。雖然資源稅改革會(huì)增加企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，但隨著企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模的擴(kuò)大以及經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變�？梢岳靡�(guī)模效應(yīng)來(lái)提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力。進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，推動(dòng)煤炭行業(yè)的高效發(fā)展。
(5)完善對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)礦井重組后的扶持政策
關(guān)閉破產(chǎn)重組礦井推進(jìn)工作緩慢，既有地方政府推進(jìn)不力的因素，也有制度政策不合理的成份。建議國(guó)家進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)政策，減少關(guān)閉重組過(guò)程中各項(xiàng)費(fèi)用，延長(zhǎng)對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)礦井的財(cái)政補(bǔ)助年限，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
參考文獻(xiàn)：
[1]武素敏.降低煤炭企業(yè)稅費(fèi)問(wèn)題的相關(guān)思考[J].稅收與稅務(wù)， 2013(09).
[2]徐淑芳.煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)分析與建議[J].財(cái)金論壇，2013(17).
【資源稅改革背景下降低煤炭企業(yè)稅費(fèi)問(wèn)題的思考】相關(guān)文章：
水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法05-25
7月1日實(shí)施《水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法》全文05-21
關(guān)于城市供熱問(wèn)題的調(diào)查與思考11-22
雙減背景下的心得體會(huì)04-05
雙減背景下的課后服務(wù)簡(jiǎn)報(bào)范文11-16
雙減背景下德育工作總結(jié)06-07
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的通知05-13
雙減背景下的加與減心得體會(huì)04-11