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淺談十二五期間財政政策取向畢業(yè)論文
黨中央在“十二五”規(guī)劃建議中強調了科學發(fā)展觀的主題，其主線是加快發(fā)展方式轉變。從短期到中長期的銜接來考慮，這種發(fā)展方式轉變還是先要回到當前政策框架的討論，以下是淺談十二五期間財政政策取向。目前這個政策框架已經從前兩年宏觀政策的“雙松”轉為“一松一緊”，貨幣政策已明確地回歸穩(wěn)健。這一段時間可能大家都很注意，貨幣政策頻頻采取具體動作，在幾次提高存款準備金率以外還有幾次加息，已進入加息通道是非常明顯的。按照我們過去的調控經驗，進入經濟的相對高漲期之后，延續(xù)的時間至少是三到五年，所以做一個粗略的前瞻，我們這次的加息通道可能運行三到五年的時間，不會在很短的時間內轉入另外一個相對低迷期。
當然這只是在排除了重大不確定因素之后才這么說。這種不確定因素我們始終要提防。所謂世界經濟還會第二次探底，最近的風聲越來越淡化，對于二次探底的憂慮現在已經沒有人提起，從概率上來說這種可能性不敢說絕對沒有，但應該說在一般的判斷中是越來越低了。
一個是歐洲方面雖然還不斷有緊張的消息傳出來，但是畢竟在危機以后，歐盟框架下的救助模式已經相對清晰，德國和法國雖然碰到種種問題，但是似乎沒有特別嚴重的問題，如果在歐洲方面有些什么必須由這兩個比較強的經濟體出手去救的話，他們磋商和猶豫的時間不會像面臨希臘問題那么長了，所以總體對于歐元區(qū)而言，保持現在歐洲貨幣同盟繼續(xù)運行，共同探索進一步渡過經濟復蘇階段，這方面的概率是在上升的。
美國方面兩次量化寬松之后，尚沒有出現像有些經濟學家比如說林毅夫教授所擔憂的造成整個經濟通脹后再伴隨滯脹帶來二次探底的情況，現在這方面的苗頭不明顯。對美國經濟今年一般的預計是相對樂觀，對于美元走勢認為年內還會走強，而不是有些人預計那樣美元在今年繼續(xù)走低。
中國如果說外部不出現特別重大的意外事件，我們自己運行的不確定性是在減少的。我們也已經有宏觀調控方面比較多的經驗積累。上世紀90年代以后，中國建立市場經濟框架，從小平同志南巡開始，宏觀調控越來越有把握地，不會出現指導思想重大失誤。我們的調控更多的是順應經濟運行的自然節(jié)律約束，有相對高漲，有相對低迷的交替。
1992年鄧小平南巡后，93、94年迅速出現經濟熱潮，增長速度很高，CPI當時在94年是24提高至24%，一直演變到97年，差不多五年的高漲階段;97年下半年亞洲金融危機沖擊來臨，表現為中國經濟往下墜的時候是，在98年一季度以后，我們開始進入一個相對低迷期;98年一直演變到03年的非典沖擊，那個階段國民經濟運行“七上八下”，也是大概五年的時間;而成功抵御非典之后，03年全年GDP增長速度站到兩位數，標志著我們進入了一個相對高漲的階段;從04、05、06、07年一直演變到08年上半年，都是按照這個狀態(tài)運行，到07年的時候，CPI升到了8%，增長速度達到了13%，中央當時非常強調“兩防”，是要往下壓經濟的熱度。但是08年下半年，世界金融危機沖擊在中國的負面影響明顯表現出來，到了秋天之后，經過緊鑼密鼓的一段研討，中央下了決心，在國務院常務會議上宣布政策轉型，進入宏觀兩大政策同時擴張的“雙松”框架，以應對運行中新的相對低迷期。
但是這次相對低迷期只有兩年多一點的時間，我們就再次進入相對高漲期。
這個高漲期如果沒有特別大的變故的話，總體上會走三五年。目前很粗線條地往前看，貨幣政策在加息通道上保持它的基本形態(tài)，財政政策目前仍然還帶有擴張性的“積極”特征并會審慎處理它的“淡出”和轉型。
一個是四萬億元的政府投資項目需要后續(xù)的配套資金的投入。四萬億里的項目大概有15,000億是鐵路、公路、機場、電網等基礎設施建設，有1萬億是災后重建，還有4,800億是棚戶區(qū)改造和保障房建設、安居工程建設等等。以棚戶區(qū)改造作為一個例子，來看看會產生什么樣的后續(xù)資金要求：棚戶區(qū)改造搞完以后，低收入階層的這些家庭住進了多層的樓房，其后會馬上產生一個投資需要，就是這個社區(qū)乃至整個地方政府轄區(qū)、整個城市內，供熱供暖體系要升級換代，要投入資金來改造。另外一筆必須要花的錢就是這些低收入住進樓房以后，能享受供熱供暖，但是他們付不起取暖費，需要政府給他們補貼。這是一個小例子，說明四萬億的項目全覆蓋以后，后續(xù)資金的配套是有必要的，這個階段上要注意解決好銜接的問題。
當然中長期美元的走低可能是一個趨勢。一般的分析判斷認為美國現在經濟復蘇的趨勢進一步明顯。編輯老師為大家整理了淺談十二五期間財政政策取向，希望對大家有所幫助。
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