關于違規(guī)組織學生頂崗實習有關問題的通報

　　頂崗實習是學校安排在校學生實習的一種方式.非基礎教育學校學生畢業(yè)前通常會安排學生進行實習，方式有集中實習、分散實習、頂崗實習等。頂崗實習不同于其他方式的地方在于它使學生完全履行其實習崗位的所有職責，獨當一面，具有很大的挑戰(zhàn)性，對學生的能力鍛煉起很大的作用;是《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中的"2+1"教育模式，即在校學習2年，第3年到專業(yè)相應對口的指定企業(yè)，帶薪實習12個月，然后由學校統(tǒng)一安排就業(yè)。

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：

　　職業(yè)學校學生實習，是實現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標，增強學生綜合能力的基本環(huán)節(jié)，是教育教學的核心部分。20xx年4月，教育部、財政部、人力資源社會保障部、安監(jiān)總局和保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，進一步規(guī)范和強化了實習全過程管理，對長期以來存在的突出問題予以規(guī)范。文件印發(fā)后，各地各校積極貫徹落實，推動了職業(yè)學校學生實習工作有序開展。但是，也有個別學校和地區(qū)認識不到位，管理不規(guī)范，違規(guī)組織學生實習的問題時有發(fā)生。如：陜西交通職業(yè)技術學院因監(jiān)管不力致使實習企業(yè)擅自調整實習內容，存在學生勞動時間長，專業(yè)不對口，企業(yè)未向學生支付相應勞動報酬等問題。廣西經濟職業(yè)學院頂崗實習崗位存在專業(yè)不對口情況。西安建設職業(yè)學院在實習合同未正式簽訂的情況下安排學生實習。山東圣翰財貿職業(yè)學院實習三方協(xié)議缺乏保護學生合法權益，出現(xiàn)頂崗實習學生每天工作10小時等違規(guī)條款。蘭州外語職業(yè)學院違規(guī)通過中介機構組織安排學生實習�，F(xiàn)予以通報。

　　五所學校的違規(guī)行為，損害了職業(yè)學校學生的合法權益，社會影響較大。這些違規(guī)行為暴露出長期以來部分職業(yè)學校對國家有關管理制度和要求執(zhí)行不到位，一些學校校長履行實習管理第一責任人職責不到位，一些基層教育行政部門對加強實習管理重視程度不夠，監(jiān)督責任落實不力。為進一步規(guī)范和加強職業(yè)學校學生實習管理，防止類似事件再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下工作要求。

　　1.全面深入貫徹執(zhí)行《規(guī)定》。各職業(yè)學校要從上述五所學校的違規(guī)行為中吸取深刻教訓，舉一反三，切實按照《規(guī)定》要求，做好學生實習的組織管理工作，確保將實習安排納入人才培養(yǎng)方案和教學計劃。各地教育行政部門要加強對各層次各類型職業(yè)學校實習工作的指導和監(jiān)管，做到不留死角，不存盲點。

　　2.深入開展“實習管理規(guī)范活動”。按照《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》要求，各地要在本學期繼續(xù)深入開展以“實習管理規(guī)范活動”為主題的專項治理，推動各校切實改變實習管理松散的狀況。各地要以省為單位將專項治理情況于2017年1月15日前以正式函件形式報送教育部職成司(聯(lián)系人：房磊，電話：010-66097143，傳真：010-66020434，郵箱：zzxxc@moe.edu.cn。)

　　3.始終保持治理實習違規(guī)問題的高壓態(tài)勢。各地教育行政部門要把治理實習違規(guī)問題作為加強職業(yè)學校規(guī)范管理的重點，對違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對監(jiān)管不力、問題頻發(fā)、社會反響強烈的學校和地方，進行通報批評。各地要建立重點約談機制，對敷衍塞責、屢推不動、治理不力的地區(qū)和學校，約談有關負責人，督促落實主體責任。

　　4.因地制宜完善政策措施。針對學生頂崗實習中易出現(xiàn)問題的重點環(huán)節(jié)，如學生報酬是否合理、專業(yè)是否對口、安全防護是否到位、“六不得”是否落實到位等，各地教育行政部門要開展一次深入摸底調研，切實做到心中有數(shù)。在摸底基礎上，各地要結合實際，堅持問題導向，進一步建立健全本地區(qū)職業(yè)學校學生實習管理細則或管理制度，加強實習工作的有效監(jiān)管。

　　教育部辦公廳

　　20xx年11月22日

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