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政治經(jīng)營在企業(yè)管理中的創(chuàng)新
下面小編為大家推薦政治經(jīng)營在企業(yè)管理中的創(chuàng)新，歡迎各位企業(yè)管理專業(yè)的同學閱讀企業(yè)運行中的安全問題!
摘要：隨著經(jīng)濟全球化，政治和社會因素對企業(yè)生存和發(fā)展產(chǎn)生越來越重要的影響，世界政治經(jīng)濟化和世界經(jīng)濟政治化已經(jīng)成為當今世界發(fā)展的兩個重要趨勢。在日益激烈的競爭環(huán)境中，企業(yè)在政治與市場上的成功同等重要。國外企業(yè)積極實施政治戰(zhàn)略，企業(yè)政治行為(CPA)理論被廣泛地加以運用，“政治經(jīng)營”成為各國企業(yè)經(jīng)營管理的新思想和新方法。中國企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中受到政治因素的影響更加廣泛，很多企業(yè)早已自覺、不自覺地開展了“政治經(jīng)營”活動，只是缺乏系統(tǒng)的理論支撐。企業(yè)的政治經(jīng)營反映了企業(yè)從發(fā)揮經(jīng)濟影響力到發(fā)揮政治影響力的轉(zhuǎn)變，因為很多時候政治手段往往可以實現(xiàn)經(jīng)濟手段難以達到的目的。全文重點分析了政治經(jīng)營產(chǎn)生的背景、企業(yè)“政治經(jīng)營”的內(nèi)涵以及中國企業(yè)開展政治經(jīng)營的思路。
關(guān)鍵詞：政治經(jīng)營 企業(yè)管理
政治經(jīng)營產(chǎn)生的背景
西方學術(shù)界把任何直接或試圖影響政府政策或政治過程的復(fù)雜行為稱為企業(yè)政治行為(CPA)�？v觀美國歷史，我們可以將有關(guān)企業(yè)政治經(jīng)營的研究過程分為三個階段：
第一階段：企業(yè)通過單一的政治手段積極地尋求政府的支持
自1709年美國憲法生效以來，企業(yè)一直通過資助選舉、游說國會等方式在政府機構(gòu)中尋找或行使政治權(quán)利，積累企業(yè)政治財富一直為眾多的企業(yè)利益集團所重視。而1936年，凱恩斯的《就業(yè)、利息與貨幣通論》發(fā)表后，使政府干預(yù)成為經(jīng)濟發(fā)展的一個杠桿。在20世紀60年代，由美國的勞倫斯和洛爾施合著的《組織和環(huán)境》論述了企業(yè)外部環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。他們認為企業(yè)應(yīng)注重依據(jù)環(huán)境自變數(shù)和管理思想及管理技術(shù)因變數(shù)方面的函數(shù)關(guān)系確定有效的管理方式，其中政治和法律環(huán)境就是不容忽視的外部環(huán)境因素。由此可見，非經(jīng)濟手段尤其是政府力量對企業(yè)經(jīng)營的有效性已得到管理學家的認同。
第二階段：企業(yè)通過各種手段全面開展政治經(jīng)營
20世紀70年代，美國營銷學家菲利普科特勒在進行國際營銷研究時提出了大市場營銷的思想，即在原4P的基礎(chǔ)上補充了公共關(guān)系和權(quán)力這兩個新的2P因素，政治力量由原有理論所認為的企業(yè)不可控因素已正式介入微觀營銷活動。此時，各種社會團體以及其他非政府組織對企業(yè)經(jīng)營的影響程度也逐漸增大。因此，企業(yè)更加主動地通過參加政治活動，協(xié)調(diào)公共關(guān)系等多種方式來營造有利于自身發(fā)展的環(huán)境，對象也由單一的政府擴展到非政府組織和各種社會團體。
第三階段：在經(jīng)濟全球化的條件下，政治經(jīng)營上升到企業(yè)的戰(zhàn)略高度
20世紀90年代，美國的管理學大師彼得杜拉克指出：“在超越國界的經(jīng)濟單位里，國家政治超過經(jīng)濟力量�！彼J為企業(yè)面臨的環(huán)境有三個重疊的圓，第一是真正全球化的經(jīng)濟體;第二是一個區(qū)域化的經(jīng)濟體;第三是愈來愈多的國家和地方性實體，它雖是經(jīng)濟性的，但更主要的，它是政治性的。與之相對應(yīng)，我們也看到，越來越多的企業(yè)，尤其是跨國公司，它們開始采用政治手段推動開發(fā)市場的進程，政治經(jīng)營已成為企業(yè)可利用的戰(zhàn)略的組成部分。
而在我國古代，因為從漢朝以來一直實行抑商、輕商政策，所以很多商人不得不依賴于政治，如秦朝的呂布韋、晚清的“紅頂商人”胡雪巖等人�！皺�(quán)重如山，財流于水”，這是當時的生意人所信奉的教條。當了現(xiàn)代，由于受傳統(tǒng)思想以及原來計劃經(jīng)濟的影響，我國政府對經(jīng)濟的影響和干預(yù)范圍及深度比西方國家要大得多，對工商企業(yè)的影響也更大。鑒于政府因素對企業(yè)的重要影響，我國各類企業(yè)無不花相當精力來營造對自己有利的政治經(jīng)營環(huán)境。然而，我國學術(shù)界對有關(guān)企業(yè)政治策略和行為的理論研究都很少，大部分研究都集中在政企分開、行政干預(yù)等政治體制改革等方面。從而筆者認為，關(guān)于我國企業(yè)實施政治經(jīng)營的理論與政策體系尚未形成。
企業(yè)“政治經(jīng)營”的內(nèi)涵
當今的世界經(jīng)濟和國際經(jīng)濟關(guān)系，不僅受經(jīng)濟因素的左右，而且越來越多的受到非經(jīng)濟因素的干擾。非經(jīng)濟因素包括政治、社會、文化、歷史、思想及意識形態(tài)等。從國際政治經(jīng)濟關(guān)系看，在世界范圍內(nèi)現(xiàn)已出現(xiàn)了兩個明顯的趨勢：一是經(jīng)濟政治化與政治經(jīng)濟化的趨勢日益明顯，二是國際問題國內(nèi)化與國內(nèi)問題國際化的趨勢愈益突出。這兩個趨勢都涉及到非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)濟關(guān)系的影響。企業(yè)經(jīng)營中的非經(jīng)濟性因素由多種渠道產(chǎn)生：一是市場交易對象的需求目標不僅僅是經(jīng)濟性的了。他們在要求經(jīng)濟利益的同時還附加上其它非經(jīng)濟性要求，如消費者在選購商品時不僅要考慮價格、質(zhì)量等經(jīng)濟因素，還要關(guān)心環(huán)保和社會進步等非經(jīng)濟因素。二是大量的非經(jīng)濟主體(如消費者組織、環(huán)保組織、地區(qū)性社團、民族主義團體等社會組織)介入市場活動，與企業(yè)之間的磨擦日益加劇。三是各國政府和國際組織對企業(yè)的影響日益加深。1994年11月，在APEC會議上曾說過：“當今世界是一個相互依存的世界�，F(xiàn)代技術(shù)縮短了地域上的距離，人類面對的許多挑戰(zhàn)超越國界限制。經(jīng)濟關(guān)系、貿(mào)易交流、科技發(fā)展、環(huán)境保護、人口控制、減災(zāi)救災(zāi)、禁絕毒x、預(yù)防犯罪、防止核擴散和防治艾滋病等諸多方面，都是全球性的問題、是相互依存的，無一不需要開展合作，需要有共同遵守的規(guī)范�！�
在當今世界政治經(jīng)濟的發(fā)展過程中，有兩大因素對之的影響顯得尤為重要：一是金融危機引起全球?qū)?jīng)濟自由主義的反思，維護金融安全已成為國際社會的廣泛共識。二是國際恐怖主義使得世界經(jīng)濟的安全成本大大提高，政治因素對經(jīng)濟的影響日顯突出。震驚世界的“9.11”恐怖襲擊事件使人們認識到，全球恐怖主義的安全風險產(chǎn)生的后果遠比最初想象的要大，并且持續(xù)的時間更長。新的成本――特別是安全成本――大幅提高，成為經(jīng)濟生活中不可忽視的一個重要力量。
上述力量無一不在改變著企業(yè)的經(jīng)營理念取向。實際上，任何社會組織都有其相應(yīng)的理念取向，而且它要受其核心的價值觀所支配，企業(yè)的經(jīng)營理念取向同樣也要受其核心價值觀的支配，核心價值觀可以說是構(gòu)成企業(yè)經(jīng)營理念的最基本要素。經(jīng)營理念的核心價值觀主要有兩層含義：一是企業(yè)的使命和宗旨，它主要闡述企業(yè)生存的價值取向，它是企業(yè)的最高理念，是企業(yè)全部經(jīng)營理念的靈魂;二是企業(yè)的目標，主要是指企業(yè)長期的根本性的價值目標，它一般由企業(yè)家提出，并融合企業(yè)、股東和員工的價值觀，它是企業(yè)使命和宗旨的具體化。 圍繞核心價值觀而派生的經(jīng)營哲學、企業(yè)倫理等則是構(gòu)成企業(yè)經(jīng)營理念的重要內(nèi)涵。盡管經(jīng)營哲學是一個抽象的概念，但日本企業(yè)家卻賦予了它鮮明的個性。例如：東芝公司的土光敏夫把他的經(jīng)營哲學概括為“穩(wěn)定的經(jīng)營”，索尼公司的盛田昭夫的經(jīng)營哲學是“做開路先鋒”，京陶公司的稻盛和夫的經(jīng)營哲學是“用心經(jīng)營”，而松下幸之助則認為，經(jīng)營就是政治，經(jīng)營過程就是權(quán)力和服從的實施、實現(xiàn)過程，企業(yè)的政治理念就是企業(yè)如何運用權(quán)力，擴展企業(yè)外部權(quán)力空間，落實內(nèi)部倫理的根本理念。可以說，經(jīng)營哲學反映了企業(yè)或企業(yè)家不同的思維方式和充滿個性的經(jīng)營觀。
而我們所謂的企業(yè)政治經(jīng)營是指，由于企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生的變化，企業(yè)需要將政治手段納入到生產(chǎn)、經(jīng)營、營銷和管理等所有決策的全過程中，政治力量成為推動企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，企業(yè)家需要以政治家的眼光與手段通過發(fā)揮政治影響力來經(jīng)營和管理企業(yè)的經(jīng)營哲學。我們在考察企業(yè)經(jīng)營的實際情況時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)常采用政治手段推動開發(fā)市場的進程，政治經(jīng)營已成為企業(yè)可利用的“戰(zhàn)略”組成部分。
中國企業(yè)開展政治經(jīng)營的思路
中x政府與企業(yè)之間的關(guān)系，建國以來發(fā)生了三次大的變化。改革開放之前，在高度計劃經(jīng)濟時期，政府包辦了企業(yè)的一切經(jīng)濟活動，政企嚴重不分;改革開放以后，政企逐漸分開，國有企業(yè)有了一定的經(jīng)營自主權(quán)，“父子關(guān)系”有了一定改變;隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是現(xiàn)代企業(yè)制度的實施，政企關(guān)系有了較大變化，企業(yè)真正成為市場的主體，政府對企業(yè)由計劃、指令演變?yōu)橹笇�、調(diào)控和服務(wù)。
黨的十四大決定在我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制。使市場經(jīng)濟得以確立的關(guān)鍵是實行政企分開，轉(zhuǎn)變政府職能，使企業(yè)真正進入市場。其實質(zhì)是政府權(quán)力從經(jīng)濟領(lǐng)域進行戰(zhàn)略收縮，從過去當“所有者”、“計劃者”，直接管理經(jīng)濟的職能中退出來，加強“公共物品”(產(chǎn)權(quán)保護、宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù))供給的管理，并保護財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟自由，而把掌握經(jīng)濟運作的責任交給那只“看不見的手”――市場。實現(xiàn)經(jīng)濟政治化轉(zhuǎn)向經(jīng)濟科學化，經(jīng)濟壟斷化轉(zhuǎn)向經(jīng)濟市場化。政府由過去既當“裁判”又當“球員”，轉(zhuǎn)變?yōu)橹划敗安门小辈辉佼敗扒騿T”。政企分開并不意味著政企完全割斷聯(lián)系，政府要當“甩手掌柜”。不可否認，政企分開的市場運作的自發(fā)性會形成自發(fā)秩序，但市場經(jīng)濟并不排除政府的參與和管理，只不過管理的性質(zhì)已發(fā)生變化，由過去壟斷支配式管理變?yōu)槠降确⻊?wù)性質(zhì)的管理。這些變化為中國企業(yè)實施有中國特色的政治經(jīng)營提供了發(fā)展的可能和空間。
目前，一些企業(yè)已經(jīng)開始探討具有中國特色的政治經(jīng)營，雖然與西方發(fā)達國家相比還顯得不太成熟，甚至有些稚嫩。但隨著WTO規(guī)則的進一步落實，經(jīng)濟全球化的進一步加劇，競爭的日趨激烈，以及中x政府職能的轉(zhuǎn)變，中國企業(yè)必將實施自己的政治經(jīng)營。
由于我國市場經(jīng)濟體制剛剛開始建立，傳統(tǒng)的習慣勢力仍在影響著企業(yè)的行為。因此，我們應(yīng)該把握經(jīng)濟的時代特征――政治經(jīng)濟化、經(jīng)濟全球化、市場自由化、貿(mào)易區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)一體化、競爭規(guī)范化、智力產(chǎn)業(yè)化、資產(chǎn)無形化，了解國內(nèi)存在的一系列問題――經(jīng)濟政治化、政策地方化、市場封鎖化、貿(mào)易本位化、產(chǎn)業(yè)趨同化、競爭無序化、智力分散化、資產(chǎn)有形化，從而使企業(yè)在市場經(jīng)濟的大風浪中，始終不迷失方向。
借鑒西方政治經(jīng)營研究成果的思路
到目前為止，西方學術(shù)界關(guān)于企業(yè)政治經(jīng)營的研究己經(jīng)取得了一定的成果，但是其研究成果主要是針對西方政治及法律體制的，不可能完全適合我國的情況。筆者認為，我國企業(yè)的政治經(jīng)營研究應(yīng)該注意以下幾個方面的問題：
針對我國特殊國情，應(yīng)該研究我國各類企業(yè)已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生的政治行為、政治活動的范圍及方式、政治政策制定和實施的過程，以及影響策略選擇的因素等 我國的市場經(jīng)濟體制剛剛起步，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的影響仍然存在，這就使得中國企業(yè)的政治經(jīng)營必然會與西方國家企業(yè)實施的政治經(jīng)營不同。政治與經(jīng)濟的關(guān)系在我國表現(xiàn)出不同于西方國家的特點。
在西方的政治經(jīng)營研究中，還有一些問題尚未解決，需要我們做進一步的研究 例如，如何驗證政治經(jīng)營策略的有效性，政治經(jīng)營隨時間而改變的方式以及政治經(jīng)營發(fā)生的環(huán)境等問題。另外，評價企業(yè)是否應(yīng)該退出政治領(lǐng)域，以及哪些因素導致企業(yè)退出政治領(lǐng)域，都將是進一步研究的方向。
企業(yè)政治經(jīng)營的研究重點是研究企業(yè)政治策略制定與實施的有關(guān)理論與方法，并將企業(yè)組織行為理論及戰(zhàn)略管理理論結(jié)合起來進行研究 我國企業(yè)應(yīng)考慮如何適應(yīng)當前經(jīng)濟全球化的環(huán)境以及日益激烈的國際競爭環(huán)境，并且按照市場經(jīng)濟的要求來經(jīng)營管理企業(yè)，尋找實施政治經(jīng)營的合理策略。政治經(jīng)營戰(zhàn)略和策略的合理性、可操作性以及針對性是研究的重要內(nèi)容。
中國企業(yè)開展政治經(jīng)營研究的思路
目前的國有企業(yè)經(jīng)營改革基本確立了企業(yè)改革的市場化指向：一是改變了企業(yè)作為非產(chǎn)權(quán)主體的身份，企業(yè)成為一種特殊的產(chǎn)權(quán)主體，即經(jīng)營權(quán)主體;二是改變了企業(yè)單純行政附屬物的身份;三是改變了企業(yè)計劃執(zhí)行者的身份;四是改變了企業(yè)行為目標，盡管利潤最大化只是留利最大化的手段，但它們第一次有了和市場經(jīng)濟中的企業(yè)相類似的行為目標。隨著企業(yè)改革的深入，我國企業(yè)將進一步同國際市場接軌，同國際市場規(guī)則接軌。中國企業(yè)必將為自己的生存和發(fā)展創(chuàng)造一個更為有利的局面而努力，政府將真正成為為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的機構(gòu)，政企關(guān)系將逐步由“政府引導企業(yè)”演化為“企業(yè)引導政府”。
筆者認為，中國企業(yè)政治經(jīng)營研究的思路應(yīng)該是：為我國企業(yè)政治經(jīng)營理論體系的形成提供思路,構(gòu)筑具有實際意義的理論框架;通過對相關(guān)理論、策略的研究，指導企業(yè)政治經(jīng)營戰(zhàn)略的制定,幫助企業(yè)營造良好的內(nèi)外部環(huán)境;企業(yè)通過有效地實施政治經(jīng)營戰(zhàn)略,贏得董事會、各種社團等內(nèi)外部組織的支持;使企業(yè)通過實施政治經(jīng)營戰(zhàn)略提高核心競爭力、國際競爭力;幫助企業(yè)通過實施政治經(jīng)營戰(zhàn)略開拓、擴大國內(nèi)、國際市場。
參考資料：
1. 孫明貴，國外企業(yè)的政治經(jīng)營及其效果分析，《外國經(jīng)濟與管理》雜志，2002年第1期
2. 賀遠瓊，西方企業(yè)政治行為研究述評，《外國經(jīng)濟與管理》雜志，2002年第8期
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