日前，教育部召開2019年第三場(chǎng)“1+1”系列發(fā)布采訪活動(dòng)，主題聚焦學(xué)前教育，尤其是對(duì)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》這兩份文件出臺(tái)后教育部的貫徹落實(shí)措施和北京在這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹。
此前2018年11月份，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，這是新中國成立以來，第一次以黨中央國務(wù)院名義專門印發(fā)學(xué)前教育改革發(fā)展的文件。
2019年1月，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，這是貫徹落實(shí)《若干意見》的重要舉措。
（教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛 ）
呂玉剛強(qiáng)調(diào)：擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，是教育部2019年的重點(diǎn)工作項(xiàng)目，并在年度工作會(huì)上作了全面部署。各省（區(qū)、市）黨委、政府按照黨中央國務(wù)院決策部署，抓緊研究制訂《若干意見》的實(shí)施意見和城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
教育部在普惠性學(xué)前教育資源方面開展的工作
加強(qiáng)宣傳解讀
教育部通過召開新聞發(fā)布會(huì)全面介紹、接受記者專題重點(diǎn)解讀、組織采訪團(tuán)挖掘典型、組織專家撰寫文章深入剖析等方式，在新聞媒體的大力支持下，對(duì)《若干意見》提出的發(fā)展目標(biāo)和重大政策舉措進(jìn)行了全面系統(tǒng)的宣傳解讀。
部署專項(xiàng)治理
今年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《通知》，部署對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用不到位等情況進(jìn)行專項(xiàng)治理?！锻ㄖ酚“l(fā)后，教育部會(huì)同住建部等有關(guān)部門召開了新聞發(fā)布會(huì)、治理工作座談會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠的基本方向不動(dòng)搖、堅(jiān)持學(xué)前教育公辦民辦并舉的原則不動(dòng)搖、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園治理的決心不動(dòng)搖，即“三個(gè)不動(dòng)搖”。
推動(dòng)各地認(rèn)真摸排，從各地實(shí)際出發(fā)、制訂具體實(shí)施方案，按照“一事一議”“一園一案”的原則，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地做好治理工作。
這個(gè)過程當(dāng)中，特別是針對(duì)有的自媒體對(duì)有關(guān)政策的嚴(yán)重誤讀也做了及時(shí)回應(yīng)和解釋宣傳。
加大扶持力度
中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金2018年投入150億，2019年在此基礎(chǔ)上提高到168.5億元，支持各地?cái)U(kuò)大普惠性資源，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高保教質(zhì)量。發(fā)改委、教育部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容建設(shè)工程，2019年安排專項(xiàng)資金10億元，支持11個(gè)?。▍^(qū)、市）開展試點(diǎn)，引導(dǎo)激勵(lì)地方加大投入，重點(diǎn)加強(qiáng)幼兒園園舍建設(shè)，有效增加普惠性學(xué)前教育資源。
加快立法進(jìn)程
十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃將制訂《學(xué)前教育法》列入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。教育部專門組建立法起草小組，組織專家研究論證、進(jìn)行國際比較，開展立法專題研究，加快推進(jìn)立法進(jìn)程。
普惠性學(xué)前教育資源在各地落實(shí)情況
各地方落實(shí)現(xiàn)狀
目前，北京市、河北省已出臺(tái)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》，河北、吉林、福建、山東、河南、陜西、重慶、貴州、西藏、寧夏、新疆和兵團(tuán)等12個(gè)省份已出臺(tái)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案。吉林、黑龍江、天津、甘肅等6個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)施意見、治理工作方案已經(jīng)省深改委、省政府審議通過，即將印發(fā)。山西、四川、江蘇、遼寧等11個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)施意見及治理工作方案已報(bào)請(qǐng)省政府審議。其他省份也在抓緊研究制訂過程中，許多省（區(qū)、市）已先行部署開展了小區(qū)配套幼兒園摸排治理工作。
各地方落實(shí)方案的三個(gè)方向
①多渠道擴(kuò)大普惠性資源
北京通過利用疏解騰退空間新建改擴(kuò)建幼兒園、支持國有企事業(yè)單位和街道辦園、以租代建等多種方式，擴(kuò)大普惠性資源供給。河北提出到2020年實(shí)現(xiàn)行政村普惠性學(xué)前教育全覆蓋，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心園，每個(gè)常住人口在3000人以上的村至少建成1所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。山東2018-2020年每年新建改擴(kuò)建幼兒園超過2000所，新增學(xué)位50萬個(gè)以上。河南2019年計(jì)劃新建、改擴(kuò)建幼兒園1000所，新增學(xué)位10萬個(gè)。四川實(shí)施幼兒園建設(shè)工程，2018年投入35.9億元，新建幼兒園878所，新增幼兒園學(xué)位12.9萬個(gè)；2019年規(guī)劃投入44億元，新建幼兒園838所，新增幼兒學(xué)位將達(dá)到13.4萬個(gè)。
②完善投入保障機(jī)制
目前，已有30個(gè)?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)出臺(tái)了公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。北京建立普惠性學(xué)前教育投入保障機(jī)制，對(duì)普惠性幼兒園，無論是公辦、民辦，政府的生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，家長(zhǎng)繳納的學(xué)費(fèi)也是一樣的，實(shí)現(xiàn)了辦園標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、財(cái)政補(bǔ)助統(tǒng)一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一，公共財(cái)政陽光普照。
③加強(qiáng)公辦園教師編制補(bǔ)充
目前已有17個(gè)省（區(qū)、市）和兵團(tuán)制訂了公辦園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。山東2018年加大公辦園教師核編力度，有1700多所公辦園新納入機(jī)構(gòu)編制管理，充分挖掘現(xiàn)有編制資源，新增編制從改革管理、精簡(jiǎn)收回等待分配編制中調(diào)濟(jì)解決，新核增編制6000余名。
教育部跟進(jìn)地方政策工作部署
一是積極推動(dòng)各?。▍^(qū)、市）抓緊出臺(tái)實(shí)施意見和治理工作方案，完善相關(guān)配套政策措施，也就是進(jìn)一步完善學(xué)前教育的政策保障體系。
二是推動(dòng)各地積極穩(wěn)妥做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，全面摸清底數(shù)，建立信息報(bào)送系統(tǒng)和工作臺(tái)賬，推進(jìn)分類進(jìn)行整改，堅(jiān)決扭住不放，切實(shí)抓好落實(shí)。報(bào)送系統(tǒng)我們已經(jīng)部署，各地正在陸續(xù)做好填報(bào)工作。
三是開展擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)各地完善布局規(guī)劃，健全普惠性學(xué)前教育投入保障長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道擴(kuò)大普惠性資源。
四是教育部將會(huì)同住建部等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過會(huì)議推進(jìn)、典型交流、宣傳推廣、督導(dǎo)檢查等多種途徑推進(jìn)貫徹落實(shí)工作。
五是加快制訂學(xué)前教育法，在深入研究和調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快完成學(xué)前教育法草案的起草工作。
北京市學(xué)前教育普及普惠發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
（北京市教委副巡視員馮洪榮）
馮洪榮在介紹北京市推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，我們將堅(jiān)持政府主導(dǎo)，牢牢把握公益普惠基本方向，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌和保障。逐步實(shí)現(xiàn)公辦民辦普惠性幼兒園“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一”，構(gòu)建普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
他還重點(diǎn)介紹了北京在這方面的四項(xiàng)具體措施：
第一，多措并舉，擴(kuò)增普惠性學(xué)位資源。
第二，加大扶持，完善普惠保障機(jī)制。
第三，加強(qiáng)管理，促進(jìn)安全規(guī)范發(fā)展。
第四，聚焦質(zhì)量，確保普惠不降質(zhì)。
轉(zhuǎn)載自：FM820
