旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃

　　旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃【1】

　　摘要:旅游業(yè)是第三產業(yè)的重要組成部分,同時也作為城市發(fā)展的一個重要產業(yè)。

　　旅游業(yè)的發(fā)展與城市的發(fā)展緊密相連的。

　　從旅游規(guī)劃和城市規(guī)劃各自的規(guī)劃內容、規(guī)劃目標、規(guī)劃對象進行比較,分析城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃關系、區(qū)別等。

　　關鍵詞:城市規(guī)劃;旅游規(guī)劃;聯系;區(qū)別�

　　旅游規(guī)劃是城市規(guī)劃的一個必不可少的組成部分。

　　城市規(guī)劃很大程度上影響著城市整體旅游環(huán)境、旅游基礎設施的提升。

　　此外旅游規(guī)劃根據城市特定的地理、歷史條件,為了發(fā)展旅游可以對城市規(guī)劃進行必要的補充。

　　兩者還相互促進,緊密聯系。

　　1 概念界定�

　　1.1 旅游規(guī)劃�

　　旅游規(guī)劃,是一個地域綜合體內旅游系統(tǒng)的發(fā)展目標和實現方式的整體部署過程。

　　指在旅游系統(tǒng)要素發(fā)展現狀調查評價的基礎上,針對旅游系統(tǒng)的屬性,特色和發(fā)展規(guī)律,并根據社會、經濟和文化發(fā)展的趨勢,以綜合協調旅游系統(tǒng)的總體布局,系統(tǒng)內部要素的功能結構以及旅游系統(tǒng)與外部系統(tǒng)發(fā)展為目的的謀劃和安排。

　　旅游規(guī)劃的基本任務是通過確定發(fā)展目標,提高吸引力,綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關系,拓展旅游內容的廣度與深度,優(yōu)化旅游產品的結構,保護旅游賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,保證旅游地獲得良好的效益并促進地方社會經濟的發(fā)展。

　　根據我國各地旅游規(guī)劃編制和實施的實際情況,將旅游規(guī)劃分為旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃和其他專項旅游規(guī)劃三種類型。

　　旅游發(fā)展規(guī)劃是根據旅游業(yè)的歷史、現狀和市場要素的變化所制定的目標體系,以及為實現目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。

　　旅游發(fā)展規(guī)劃按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護、開發(fā)、利用和經營管理旅游區(qū),使其發(fā)揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。

　　旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分為總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。

　　是由宏觀到微觀、由淺到深、由粗到細、由抽象到具體、由概念到表象的過程。

　　專項旅游規(guī)劃中主要包括有:項目開發(fā)規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃、旅游地建設規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃、旅游區(qū)保護規(guī)劃等功能性專項規(guī)劃。

　　旅游規(guī)劃按照空間尺度,從大到小分為三類:區(qū)域旅游規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃、景區(qū)景點規(guī)劃。

　　區(qū)域旅游規(guī)劃屬于宏觀尺度,側重于旅游業(yè)的布局分工;景區(qū)景點的規(guī)劃屬于微觀尺度,側重于景區(qū)的開發(fā),包括景觀的配置、道路等基礎設施和旅游服務設施的建設等;城市旅游規(guī)劃是屬于中觀尺度的規(guī)劃。

　　1.2 城市規(guī)劃�

　　城市規(guī)劃指預測城市的發(fā)展并管理各項資源以適應其發(fā)展的具體方法或過程,指導已建環(huán)境的設計與開發(fā)。

　　城市規(guī)劃基本上都按照由抽象到具體,從發(fā)展戰(zhàn)略到操作管理的層次決策原則進行,一般城市規(guī)劃分為城市發(fā)展戰(zhàn)略和建設控制引導兩個方面。

　　城市發(fā)展戰(zhàn)略層面的規(guī)劃主要是研究城市發(fā)展目標、原則、戰(zhàn)略部署等重大問題,我國的城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃屬于這一層次;而建設控制引導層面的規(guī)劃是對具體每一地塊未來開發(fā)利用做出法律規(guī)定,它必須尊重并服從城市發(fā)展戰(zhàn)略對其所在空間的安排,詳細規(guī)劃屬于這一層次的規(guī)劃。

　　城市規(guī)劃的內容是根據一定時期城市的經濟和社會發(fā)展目標,確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向,合理地利用城市土地,協調城市空間功能布局及進行各項建設的綜合部署和全面安排。

　　1.3 異同點�

　　在規(guī)劃對象方面:旅游規(guī)劃是為旅游者服務的,體現的是旅游者對城市的要求,所以旅游規(guī)劃關注的是城市外向性內容,主要針對的是外來的旅游人口,及其相關配套設施。

　　城市規(guī)劃的對象是整個城市,主要考慮的是城市內部發(fā)展,體現的是城市居民的利益和要求。

　　城市規(guī)劃主要針對的是市區(qū)人口。

　　在規(guī)劃目標方面:旅游規(guī)劃是為了合理地配置旅游資源,以使旅游生產部門能夠合理、有效、健康地發(fā)展。

　　城市規(guī)劃是為實現一定時期內區(qū)域經濟社會發(fā)展目標,確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協調城鄉(xiāng)空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排。

　　社會經濟上,城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃都促進城市的經濟和社會發(fā)展、改善城市的生態(tài)環(huán)境。

　　城市形象上,兩者都改善了城市的形象,美化了城市的環(huán)境,是相輔相成的。

　　空間布局上,城市旅游規(guī)劃的一些具體的基礎設施規(guī)劃和城市規(guī)劃有很多重疊部分和相通部分,需要兩者相互協調。

　　2 旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃的關系�

　　2.1 旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃之間是局部與總體,從屬與統(tǒng)領的關系�

　　(1)城市規(guī)劃具有法律效應,任何城市用地,必須得到城市規(guī)劃的許可,才能取得用地的合法性。

　　(2)旅游規(guī)劃是城市規(guī)劃中必不可少的一個組成部分。

　　在這里,城市旅游規(guī)劃就作為城市規(guī)劃系統(tǒng)的一個專項規(guī)劃而存在。

　　(3)旅游規(guī)劃的空間布局受到城市規(guī)劃的領導,只有和城市規(guī)劃協調,才能真正實施。

　　城市總規(guī)應界定旅游發(fā)展的用地范圍,在城市范圍內,對土地進行規(guī)劃,包括旅游的發(fā)展用地,詳細安排每個與旅游發(fā)展相關的地區(qū),通過法律保障,檢查所有將要進行的建設項目,每個項目在建設之前,需報有關規(guī)劃主管部門�

　　審批方可實施。

　　旅游設施的標準,例如旅館的密度、建筑的高度、建筑紅線、建筑覆蓋率、容積率都是城市詳細規(guī)劃中所規(guī)定的。

　　2.2 城市規(guī)劃對旅游發(fā)展的作用�

　　(1)城市總體規(guī)劃中確立的城市性質和城市建設目標,是城市主要職能的反映,城市性質決定著城市規(guī)劃特征,對城市規(guī)模、用地組織、城市基礎設施水平起到了極其重要的作用。

　　如果在一個城市的城市性質確定為旅游業(yè)為龍頭的風景旅游城市,這種定性就肯定了城市旅游業(yè)的重要性,為旅游規(guī)劃的實施提供了強有力的外部支持。

　　(2)通過城市規(guī)劃中城市基礎設施與服務設施配套,能夠提升城市旅游價值。

　　城市基礎設施包括社會性基礎設施(如住宅、商場、文教醫(yī)衛(wèi)設施等)和技術性基礎設施(如供水、排水、煤氣、電力、道路、環(huán)境保護、園林綠化、防災設施等),是促進城市經濟發(fā)展和社會繁榮的物質基礎。

　　城市基礎設施的建設,具有巨大的社會和環(huán)境意義,并充分表達出城市發(fā)展的水平,體現城市的吸引力。

　　這些基礎設施的完善,對于提高旅游客源有很大的幫助,特別是城市整體環(huán)境的提高,使游客不僅能在城市中旅游,而且也在城市中休閑和消費。

　　(3)在空間布局上,追求城市空間環(huán)境與旅游資源空間環(huán)境的融合。

　　城市規(guī)劃在對城市空間功能布局的規(guī)劃上,根據城市現狀旅游資源合理規(guī)劃城市旅游點和旅游區(qū),并且加強旅游點之間的聯系,強化城市旅游整體功能;此外城市規(guī)劃和城市設計能夠營造旅游環(huán)境,創(chuàng)造城市旅游區(qū)(點)、改造提升原有旅游區(qū)(點)的價值。

　　在具體實施過程中,可以通過用地組織、建筑高度和造型控制、道路規(guī)劃、綠化等手法,把風景區(qū)的湖光山色引入城區(qū),使城市溶于自然環(huán)境之中。

　　(4)在城市整體形象上,城市物質性旅游吸引物和非物質性旅游吸引物需要通過城市規(guī)劃設計進行空間上的聯系和形態(tài)上的轉換,通過城市設計,能夠塑造城市特色、形象,同時城市規(guī)劃設計提供旅游項目策劃與布局。

　　另一方面城市中異彩紛呈的建筑、精巧別致的園林、千姿百態(tài)的街景、五光十色的燈火都提高了整個城市的整體景觀。

　　2.3 旅游規(guī)劃對城市規(guī)劃的補充作用�

　　(1)對于已有旅游吸引物,城市規(guī)劃主要是已有旅游吸引物做保護性規(guī)劃,而旅游發(fā)展規(guī)劃不僅是對其作保護規(guī)劃,更強調的是旅游開發(fā)方面的規(guī)劃。

　　(2)基礎設施的規(guī)模和布局方面,城市規(guī)劃主要考慮市區(qū)主要人口,因此在基礎設施的規(guī)模和布局時沒有考慮旅游人口的需要,特別是在旅游旺季時會導致基礎設施規(guī)模不夠,布局不合理等現象。

　　因此旅游規(guī)劃需對城市規(guī)劃進行補充和協調,以適應旅游產業(yè)發(fā)展的新需求。

　　(3)城市用地方面,旅游發(fā)展規(guī)劃中新的旅游項目規(guī)劃和布局會要求改變原有城市規(guī)劃中的對應地塊建設用地類型。

　　如新建一些主題公園項目或大型休閑娛樂設施等。

　　(4)城市景觀格局方面,旅游發(fā)展規(guī)劃為了改善城市整體旅游環(huán)境可以對原有城市規(guī)劃內容的進行修改。

　　如城市濱水空間的休閑旅游改造、以及市內其他城市景觀的改造規(guī)劃等。

　　(5)對于具體旅游保護區(qū)內的發(fā)展項目,例如旅館和娛樂場所的建設,既涉及到旅游規(guī)劃,又涉及到城市規(guī)劃。

　　必須對它進行詳細地規(guī)劃和可行性研究。

　　2.4 兩者的協調關系�

　　(1)在進行旅游規(guī)劃時,要充分考慮城市規(guī)劃的全局性,對于涉及整個城市發(fā)展具有重要意義的內容應進行充分的肯定并執(zhí)行。

　　同時在進行旅游規(guī)劃時,也應本著科學性、前瞻性的原則對城市規(guī)劃提出建議和意見。

　　(2)城市規(guī)劃應該盡可能全面和綜合地考慮城市的未來發(fā)展方向,盡可能地吸納城市旅游發(fā)展的合理性設想,在用地、基礎設施、生態(tài)保障等方面為城市發(fā)展與旅游發(fā)展規(guī)劃共享空間。

　　3 結論�

　　事實上,旅游規(guī)劃更多地結合了市場,以及需求方面。

　　旅游業(yè)作為新興的產業(yè)對城市整體環(huán)境的提高,對城市經濟發(fā)展都有一定的作用。

　　城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃雖然屬于區(qū)域與部門之間的關系,但是兩者相輔相成共同促進城市經濟發(fā)展。

　　城市規(guī)劃應充分體現旅游相關內容,如城市整體景觀、城市環(huán)境、街區(qū)規(guī)劃設計、道路系統(tǒng)與公共交通規(guī)劃,使游客不僅能夠感受到景點的魅力而且還感受到城市獨特的文化氣息。

　　旅游規(guī)劃應該在尊重城市規(guī)劃的前提下,不斷對城市規(guī)劃的內容進行補充和協調,以適應旅游業(yè)對城市的要求。

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　　城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃問題【2】

　　【摘要】現如今，隨著人們生活水平的不斷提高，精神消費已經成為了人們消費中的重點。

　　旅游，不僅能夠讓人們在工作或學習疲憊之后得到身心的休息，還能讓大家了解大自然的美以及世界各地的奇特之處。

　　所以，旅游業(yè)已經成為了城市發(fā)展的一個非常重要的產業(yè)。

　　旅游業(yè)的發(fā)展離不開城市的規(guī)劃，它們兩者的關系是相互促進，緊密相聯的。

　　本文將圍繞城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃的基本內容、城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃之間的關系、城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃中容易出現的問題以及對策進行分析和探討。

　　【關鍵字】城市規(guī)劃;旅游規(guī)劃;基本內容;關系;對策

　　由于近幾年來旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，很多城市越來越注重旅游業(yè)的培育，旅游業(yè)已經成為大多數城市發(fā)展經濟的新對策。

　　旅游業(yè)要想長遠科學的發(fā)展下去，必須要進行合理的規(guī)劃。

　　不僅如此，城市規(guī)劃也應該受到重視。

　　雖然城市規(guī)劃已經不再是熱點，已經被大家所熟知。

　　但是隨著旅游業(yè)的發(fā)展，大多數城市的旅游規(guī)劃還處于起步階段。

　　旅游規(guī)劃是城市規(guī)劃的一個重要組成部分，城市規(guī)劃屬于一個大的范疇，而旅游規(guī)劃則是其中的一個分支。

　　城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃的關系和很難進行把握，所以應該將城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃的關系理順，城市規(guī)劃的效果如何在很大程度上影響城市整體旅游的規(guī)劃與發(fā)展。

　　所以城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃需要互相協調，這樣才能促進旅游業(yè)和城市經濟的共同發(fā)展和繁榮。

　　1 城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃的內容

　　1.1 城市規(guī)劃的內容

　　城市規(guī)劃是指在預測城市發(fā)展的基礎上，將城市的各項資源進行合理的管理，以適應城市發(fā)展的一種方法，這種方法能夠知道已經建設好的環(huán)境的設計和開發(fā)。

　　城市是經濟、文化、社會的一個綜合實體，城市規(guī)劃的內容是根據城市的經濟、社會的發(fā)展而展開的。

　　現代城市的規(guī)劃一般在研究城市的經濟發(fā)展、社會因素和環(huán)境因素的變化，這樣就能夠制定出一套相互聯系和相互作用的規(guī)劃方案。

　　城市規(guī)劃中應該根據城市的性質、城市的規(guī)模、城市的發(fā)展方向進行合理的部署和安排，包括對城市的土地進行合理的分配與利用，城市環(huán)境的保護與各項工作的協調建設。

　　我國出臺的《城市規(guī)劃法》就規(guī)定了，城市規(guī)劃分為兩個基本階段，即城市的整體規(guī)劃和城市的詳細規(guī)劃。

　　大中城市應該在整體規(guī)劃的基礎上再進行分區(qū)規(guī)劃，這樣就能做到整體規(guī)劃和詳細規(guī)劃相統(tǒng)一。

　　1.2 旅游規(guī)劃的內容

　　旅游規(guī)劃是指在一個地區(qū)綜合體的范圍內對旅游系統(tǒng)的發(fā)展目標和旅游業(yè)的實現方式進行整體的部署和合理的安排。

　　根據各地旅游規(guī)劃的實際情況，旅游規(guī)劃的內容分為三個階段，即旅游發(fā)展的整體規(guī)劃、旅游區(qū)的規(guī)劃以及一些專項旅游規(guī)劃。

　　旅游規(guī)劃還可以按空間來進行劃分，也可以分為三個階段，即區(qū)域旅游規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃、景區(qū)景點規(guī)劃。

　　通過對這些階段認識的不斷加深，旅游規(guī)劃的方案越來越合理，不再是傳統(tǒng)的理想方案，而是將理想和實際緊緊的結合在一起。

　　現在的規(guī)劃師認為旅游規(guī)劃應該能促進旅游有秩序并且科學的進行開發(fā)，保證經濟效益的同時還要保護環(huán)境，必須要將經濟和環(huán)境的關系協調好。

　　旅游規(guī)劃能夠指導旅游發(fā)展的工作和實踐，將經濟、社會和環(huán)境這三者的利益實現到最優(yōu)化。

　　2 城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃之間的關系

　　2.1 城市規(guī)劃是旅游規(guī)劃的基礎

　　旅游規(guī)劃要以城市規(guī)劃作為支撐，因為如果城市規(guī)劃工作沒有做好，旅游工作就很難進行。

　　所以旅游規(guī)劃是建立在城市規(guī)劃的基礎之上的，也就是說城市規(guī)劃是旅游規(guī)劃的基礎。

　　城市規(guī)劃中空間布局的規(guī)劃十分重要，同時也是一項與旅游規(guī)劃緊密相連的實質性內容。

　　城市規(guī)劃是具有法律效應而存在的，任何城市如果需要用地。

　　都必須要得到城市規(guī)劃的許可和認證才能使用。

　　所以，這就說明旅游規(guī)劃的空間布局，也就是土地的使用必須要得到城市規(guī)劃的許可。

　　在這種情況下，城市規(guī)劃領導旅游規(guī)劃，旅游規(guī)劃必須要和城市規(guī)劃相互協調，這樣旅游規(guī)劃才能得到真正意義上的實施。

　　不僅如此，旅游規(guī)劃牽涉到的行業(yè)非常多，而這些行業(yè)與城市規(guī)劃的聯系非常緊密。

　　只有在城市規(guī)劃中做好其它行業(yè)的相關工作，才能促進旅游業(yè)的發(fā)展。

　　2.2 旅游規(guī)劃促進城市規(guī)劃的發(fā)展

　　現如今，旅游業(yè)的發(fā)展越來越迅猛，在很多城市旅游業(yè)已經成為了經濟發(fā)展的重點。

　　在很大程度上，城市的發(fā)展離不開旅游，旅游能夠促進城市經濟的增長。

　　同樣的，旅游規(guī)劃是城市規(guī)劃里非常重要的一項工作，它能夠促進城市規(guī)劃工作的進展。

　　旅游規(guī)劃是城市規(guī)劃工作的重要組成部分，旅游規(guī)劃相當于城市規(guī)劃中的一項專項規(guī)劃。

　　旅游業(yè)的發(fā)展能夠提升城市的整體形象和知名度，同時還能促進城市其它行業(yè)的發(fā)展。

　　例如，城市自然風景區(qū)的開發(fā)和發(fā)展，能夠讓前往旅游的旅客在觀賞自然風景。

　　與此同時，旅客還要購物和食宿。

　　也就是說，這個旅游景點的發(fā)展促進了該地區(qū)經濟的快速發(fā)展。

　　在城市規(guī)劃工作中，對旅游的規(guī)劃是十分重要的。

　　隨著旅游業(yè)給地區(qū)經濟帶來越來越多的發(fā)展機會，各地政府開始注重旅游規(guī)劃的工作。

　　所以，旅游規(guī)劃能夠促進城市規(guī)劃的發(fā)展，同時旅游業(yè)的發(fā)展也能促進城市經濟的快速發(fā)展。

　　2.3 城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃相互作用、互相協調

　　由于城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃的最終目的都是促進城市的繁榮與經濟的發(fā)展，同時提高人們的生活水平。

　　所以它們兩者的關系是相輔相成、互相作用的。

　　旅游業(yè)的發(fā)展能夠在很大程度上促進城市服務功能的更加完善，也能促進城市的繁榮與發(fā)展，城市綜合服務功能的提高又有利于旅游業(yè)的發(fā)展。

　　當旅游規(guī)劃工作與城市的其它行業(yè)發(fā)生利益沖突時，城市規(guī)劃部門應該做好協調工作，保證旅游規(guī)劃工作的順利進行。

　　如旅游產業(yè)會與工業(yè)之間發(fā)生沖突，因為工業(yè)會污染環(huán)境，影響旅游業(yè)的發(fā)展。

　　這時城市規(guī)劃部門應該權衡好利弊關系，充分的進行協調、解除矛盾。

　　絕大多數城市的旅游規(guī)劃內容已經納入了城市規(guī)劃的內容中，這充分說明了兩者緊密聯系的關系。

　　旅游規(guī)劃的內容納入城市規(guī)劃中，這樣有利于旅游規(guī)劃的實施得到有力的保障，有利于旅游業(yè)和城市經濟的共同發(fā)展和繁榮。

　　3 城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃的問題及對策

　　城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃出現的問題大多是內容上的混淆和錯位。

　　因為旅游規(guī)劃是城市規(guī)劃中的一個分支，所以內容非常難界定，常常出現兩者內容的混淆與錯位，導致工作的效率的降低。

　　例如，旅游風景區(qū)中的文物古跡、自然風光、建筑特色、城市公園、古老街區(qū)等一系列觀賞區(qū)，城市規(guī)劃需要做的是保護風景區(qū)的工作規(guī)劃，而旅游規(guī)劃要做的則是旅游開發(fā)方面的規(guī)劃。

　　它們的工作內容不同，甚至有著完整的分工，如果出現內容混淆，則相關職能部門的工作效率會大大降低。

　　城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃還容易出現基礎設施規(guī)模上的問題。

　　例如，城市規(guī)劃中沒有將交通的因素考慮進去，而到了旅游的高峰期，交通設施的使用會出現很大的問題。

　　在原有的交通基礎上，城市應該專門設置旅游通道，這樣才能更好的緩和正常交通道路的壓力。

　　要想解決好城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃出現的問題，需要將二者進行協調。

　　在進行旅游規(guī)劃工作時，盡量考慮到城市規(guī)劃的整體規(guī)劃。

　　城市規(guī)劃應該充分考慮到旅游中可能出現的問題，從用地、基礎設施、生態(tài)保護等各個方面進行考慮，從而保證旅游規(guī)劃和城市規(guī)劃的協調與共同發(fā)展。

　　4 總結

　　旅游業(yè)作為新興的產業(yè)，對于城市的整體發(fā)展和經濟的建設起著不可忽視的作用。

　　雖然城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃的關系屬于統(tǒng)籌和從屬的關系，但是它們二者必須要不斷配合、共同發(fā)展才能促進城市的繁榮和發(fā)展。

　　城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃兩者之間相互促進、緊密聯系，只有兩者相互協調才能使城市經濟的發(fā)展和旅游業(yè)的發(fā)展不斷加快。

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