農(nóng)林經(jīng)濟的管理論文
新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式也在悄然發(fā)生變化，傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式已經(jīng)與現(xiàn)代社會發(fā)展趨勢不適應(yīng)。林業(yè)在低碳經(jīng)濟發(fā)展模式中具有獨特的地位和作用,作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體,林業(yè)具有生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益。
【1】新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理探析
摘要：新農(nóng)村建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要項目，其中經(jīng)濟管理工作變得更為重要。
信息化技術(shù)是新農(nóng)村建設(shè)中的重要元素，其是現(xiàn)代化的代表，其實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟管理模式的不斷創(chuàng)新，借助信息化技術(shù)來支持經(jīng)濟管理工作，為此，本文就新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理進行了分析。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理;創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，強化新時期的農(nóng)業(yè)建設(shè)變得越發(fā)重要。
2015年2月，由國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，重視發(fā)展“三農(nóng)”,強調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，探究具有現(xiàn)代化特點的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式。
運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)、財務(wù)管理軟件來對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行有效的管理是首要工作。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀分析
(一)經(jīng)濟管理制度不夠完善
通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀的分析，了解到由于受到環(huán)境與管理水平的影響，農(nóng)村在經(jīng)濟管理上的規(guī)范度與嚴(yán)謹度不夠，管理制度的設(shè)定相對落后，與現(xiàn)代化城市經(jīng)濟管理制度存在著脫軌的現(xiàn)象，經(jīng)濟管理制度的執(zhí)行力度不夠，制度的威嚴(yán)被無視。
例如，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，由于制度不健全，導(dǎo)致部分財務(wù)管理人員未能嚴(yán)格履行制度綱要，只是將相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)進行記錄，并未進行有效的審核與核對，導(dǎo)致經(jīng)濟管理質(zhì)量下降。
(二)經(jīng)濟管理模式相對滯后
由于受到農(nóng)村發(fā)展水平的限制，其經(jīng)濟管理模式大都以人工、手工的方式進行，存在傳統(tǒng)的紙筆時代，當(dāng)然現(xiàn)代化信息技術(shù)在不斷傳入農(nóng)村，經(jīng)濟管理模式得到創(chuàng)新，但是普及力度卻不夠，不能滿足地大物博的中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
此外，部分農(nóng)村引進財務(wù)信息化設(shè)備卻不予以使用，只是閑置一邊，還保持著傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理形式，在財務(wù)數(shù)據(jù)的收集、處理與整合等方面的效率不高，且精確度堪憂，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展。
(三)缺乏專業(yè)的經(jīng)濟管理人員
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展，需要專業(yè)經(jīng)濟管理人員來參與，但在農(nóng)村專業(yè)的財務(wù)管理人員相對匱乏，再加之原有的財務(wù)人員對計算機不夠熟悉，財務(wù)信息化系統(tǒng)無法正常運行，進而影響經(jīng)濟管理的效率。
二、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式的構(gòu)建策略
(一)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度
新農(nóng)村建設(shè)背景下，旨在縮小城鄉(xiāng)差距，保證城鄉(xiāng)經(jīng)濟的收支平衡，建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度十分關(guān)鍵。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度應(yīng)從不同層面予以完善與創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持與保護力度。
首先，應(yīng)針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，對假公濟私、私自斂財?shù)痊F(xiàn)象予以嚴(yán)懲;其次，做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，對農(nóng)業(yè)市場運行體系進行有效的完善，強化科技管理服務(wù)體系的構(gòu)建;再者，要打造專業(yè)化的經(jīng)濟管理人員，嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)濟管理行為，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展推向現(xiàn)代化。
(二)構(gòu)建專業(yè)化的管理團隊
新時期，為了強化新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)構(gòu)建更為專業(yè)化的管理團隊，保證財務(wù)管理人員持證上崗，對原有的財務(wù)人員進行專業(yè)化的培訓(xùn)，除了基本的財務(wù)管理課程外，還應(yīng)建立計算機培訓(xùn)班，具備財務(wù)知識與計算機操作能力，提升經(jīng)濟管理專業(yè)團隊的整體水平。
新時期，電子商務(wù)的快速發(fā)展，全面帶動了現(xiàn)代社會的電子購物潮，企業(yè)或個人可以通過電子商務(wù)平臺進行購物。
因此，為順應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢，應(yīng)積極培養(yǎng)電子商務(wù)人才，能夠數(shù)量掌握電子商務(wù)的運行流程，邀請專業(yè)的電商專家進行專業(yè)化培訓(xùn)，模擬生活中逛淘寶、天貓、京東的方式，及時將農(nóng)產(chǎn)品上傳至電子商務(wù)平臺，發(fā)展新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形式，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理變得更便捷、簡單。
(三)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化
信息化是現(xiàn)代社會發(fā)展的代名詞，為了促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化與信息化，可將信息化平臺與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理相結(jié)合[3],實現(xiàn)經(jīng)濟管理的電子化，能夠利用電子平臺及時收集、獲取、處理、整合和傳播電子信息，將原本的紙質(zhì)財務(wù)賬單轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)在傳輸與分享上更具優(yōu)勢性，借助電子平臺的加密技術(shù)，能夠保證信息不被窺探，提高信息的安全性。
在財務(wù)信息化管理系統(tǒng)中，記錄著農(nóng)村的總收入、支出，各類農(nóng)產(chǎn)品的收入情況、收支均衡度、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長幅度等等各類財務(wù)數(shù)據(jù)，借助Excel表格等數(shù)據(jù)處理軟件，能夠在短短的幾分鐘內(nèi)即可實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的篩選、計算與整合，針對經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行分析，以做出下一步的發(fā)展規(guī)劃。
同時，為了保證財務(wù)信息化管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性與安全性，應(yīng)及時對系統(tǒng)進行升級與維護，做好系統(tǒng)安全與保護措施，保證財務(wù)信息的安全性與完整性，提升財務(wù)信息的機密程度，進而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平。
三、結(jié)束語
綜上所述，新時期加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度的完善，構(gòu)建專業(yè)化、高素質(zhì)的經(jīng)濟管理團隊，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理新平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化與現(xiàn)代化，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，打造地區(qū)專屬的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運作模式等等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的高效性與實效性，順應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升具有積極影響。
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【2】林業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的SWOT分析
低碳經(jīng)濟是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步,是指在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下,通過技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,構(gòu)建一種溫室氣體排放量最低限度的新能源經(jīng)濟發(fā)展模式[1]。
林業(yè)的健康發(fā)展與實現(xiàn)低碳經(jīng)濟具有密切的關(guān)系。
開展低碳經(jīng)濟既給林業(yè)發(fā)展帶來巨大的發(fā)展機遇,又賦予林業(yè)以重大使命[2]。
林業(yè)既是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)又是具有特殊功能的公益事業(yè)。
當(dāng)前,全球面臨著溫室效應(yīng)、臭氧威脅、生物多樣性危機、水土流失、荒漠化、土地退化、水資源短缺、大氣污染、酸沉降及熱帶雨林危機等十大生態(tài)問題,這些生態(tài)危機,大多都與森林和濕地萎縮和功能下降有關(guān),主要靠林業(yè)來治理[3]。
森林可以通過光合作 用,吸收 二氧化碳并存儲于森林中,形 成碳匯[4]。
通過擴大植樹造林面積、加強森林恢復(fù)力度和強化森林經(jīng)營等活動,能夠不斷增加森林碳匯吸收能力,此為森林的碳匯吸收功能,反之,如果肆意改變林地使用方式,采伐不科學(xué),缺少對森林經(jīng)營和管理的措施,破壞林地,使林地生態(tài)能力退化,就會增加碳排放規(guī)模[5]。
因此,林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中機遇與挑戰(zhàn)并存,有必要從多角度對林業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)進行科學(xué)分析,從而促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,為開展低碳經(jīng)濟、生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。
1 優(yōu)勢
林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中具有其他產(chǎn)業(yè)所不具備的優(yōu)勢—森林[6]。
利用森林踐行低碳經(jīng)濟,不會像工業(yè)項目那樣造成新的二氧化碳的排放,安全,成本低,高效[7]。
1.1 我國森林資源面積、森林碳匯潛力巨大我國是世界林業(yè)大國,人工林面積繼續(xù)位列世界首位,森林資源面積和森林蓄積量在亞洲均居首位[5]。
2014年2月25日,中國國家林業(yè)局公布了第八次全國森林資源清查報告:中國是近20多年來森林資源增長最多、最快的國家。
從第七次森林資源清查到第八次清查的5年多時間內(nèi),全國的森林面積 增 加 到2.08億hm2;森 林 覆 蓋 率 提 高 到21.63%;森林蓄積量增加到151.37億m3[8]。
其中,天然林面積增加了215萬hm2;天然林蓄積增加了8.94億m3;人工林面積增加了764萬hm2;人工林蓄積增加了5.22億m3[9]。
科學(xué)研究結(jié)果表明,森林每產(chǎn)生1t干物質(zhì),可以吸收1.6t二氧化碳,釋放出1.2t氧氣;森林每增加1m3的蓄積量,大約可吸收固定350t的二氧化碳。
有關(guān)資料顯示,目前全國森林年固碳量約為0.60億~1.26億t。
中國林科院研究組通過對我國第七次森林資源清查結(jié)果的分析后得出結(jié)論:我國森林植被總碳儲量高達78.11億t,年吸收大氣污染物量0.32億t,森 林 生 態(tài) 系 統(tǒng) 年 涵 養(yǎng) 水 源 量4947.66億m3,年 固 土 量70.35億t,年 滯 塵 量50.01億t。
由此可見,森林在固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、凈化大氣環(huán)境等生態(tài)服務(wù)的作用[5]。
1.2 林業(yè)碳匯項目減排成本低《京都議定書》規(guī)定了兩條減排路徑:工業(yè)直接減排和森林碳匯間接減排。
工業(yè)直接減排,成本高,副作用大。
而通過實施森林碳匯的間接減排,成本較低。
有研究指出,熱帶地區(qū)造林儲存每噸碳的成本為6~60美元,溫帶地區(qū)每噸為2~50美元,而碳排放的邊際控制成本每噸為25~120美元[10]。
在中國,1hm2森林儲存1t二氧化碳的成本約為122元人民幣,與非碳匯措施減排每噸碳成本高達數(shù)百美元相比,形成了巨大的反差[4]。
因此,不難看出林業(yè)碳匯項目比其于非林業(yè)碳匯項目更有利于節(jié)能減排。
1.3 森林可以用來開發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源與煤炭、石油、天然氣等戰(zhàn)略性能源資源相比,森林是可再生、可降解的生物質(zhì)能源。
從林木果實中提煉生物柴油,利用植物纖維發(fā)電供暖,能夠更好地解決我國能源短缺問題[11]。
我國林木生物質(zhì)資源豐富,分布廣泛,可利用的總量巨大,可選擇的物種類眾多。
中國現(xiàn)有每年可獲得的林木生物質(zhì)資源總量約8億~10億t,其中作為能源利用的生物量為3億t以上,可替代2億t標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于目前我國化石能源消耗量的1/10[12]
2 劣勢
2.1 清潔發(fā)展機制(CDM)林業(yè)碳匯項目是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及項目的設(shè)計、審定、注冊、實施、監(jiān)測、核證、減排量的簽發(fā)等內(nèi)容。
程序多,周期長,資金需求大,投入成本相對較高,森林在生長過程中還會受到火災(zāi)、天氣、病蟲害等因素的掣肘,而且在碳匯交易過程中可能受到國際碳匯市場波動因素的影響,極大地影響林業(yè)碳匯項目的交易,投資收益較慢,甚至?xí)嬖谝蜃圆怀晒﹄y以收回成本的現(xiàn)象。
2.2 林業(yè)碳匯項目的交易成本較高,收益較低。
森林碳匯交易服務(wù)的成本可分為搜尋信息成本、討價還價與決策成本、監(jiān)測和強制實施成本等3種[13]。
世界銀行原型碳基金(PCF)認為,如果一個項目的溫室氣體總減排量小于300萬tCO2,交易成本就增大,該項目的吸引力就會減弱。
同等投入條件下,CDM工業(yè)、能源等項目吸附各種溫室氣體生成的減排量比森林大許多,因此,比起于CDM其他項目,森林的減排量轉(zhuǎn)讓收益也較低[10]。
2.3 我國森林人均蓄積量、森林碳匯功能較低。
森林碳匯功能的大小取決于樹種、樹齡、密度和林分質(zhì)量。
全球森林平均蓄積量為114m3·hm-2,而我國只有84.7m3,遠遠低于世界的平均值。
而且,由于我國現(xiàn)有的大面積森林多屬于次生林和中幼林,其 平 均 固 定 二 氧 化 碳 能 力 僅 為91.75t·hm-2,遠不 及 其 他 中 高 緯 度 地 區(qū)2 157.81t·hm-2的平均值[4]。
3 機遇
林業(yè)是技術(shù)和經(jīng)濟可行、成本較低的減緩氣候變化的重要措施,低碳經(jīng)濟的發(fā)展給林業(yè)的進步帶來前所未有的機遇。
3.1 我國非常重視林業(yè)在低碳經(jīng)濟中的作用我國于1998年5月簽署了京都議定書,自此,政府提出了一系列林業(yè)應(yīng)對氣候變化、開展低碳經(jīng)濟的措施:修訂了《森林防火條例》,編制了《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》和《國家濕地公園管理辦法》,使保護森林資源,維護生態(tài)安全,促進森林資源利用管理更加科學(xué)化和法制化[14]。
由于政府持續(xù)不斷地實施天然林保護工程等造林綠化工程,我國森林植被吸收二氧化碳的功能明顯增強,平均每年凈吸收我國工業(yè)二氧化碳年平均排放量的5%~8%,這是對緩解全球氣候變暖的重大貢獻[15]。
3.2 利用清潔發(fā)展機制,發(fā)展中國家積極參與國際碳匯項目清潔發(fā)展機制(CDM)是《京都議定書》第十二條確定的一個靈活的“雙贏”市場機制。
發(fā)達國家提供資金和技術(shù)與發(fā)展中國家開展項目合作,通過項目所實現(xiàn)的“經(jīng)核證的減排量”,用于抵消發(fā)達國家締約方完成減少本國溫室氣體排放的承諾。
發(fā)展中國家可利用CDM項目中發(fā)達國家提供的資金和技術(shù)和先進管理經(jīng)驗,提高營林造林水平,提高本國的能源利用效率,開發(fā)再生能源,并通過調(diào)整土地、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等方面的項目,增加生態(tài)系統(tǒng)的吸碳和固碳能力[16]。
3.3 林業(yè)碳匯活動有利于建立并完善我國森林市場補償機制我國在實施森林生態(tài)效益的價值補償時,主要依賴財政直接支付、財政補貼等形式來實現(xiàn),屬于政府行為,缺乏市場機制補償?shù)姆椒ā?/p>
利用清潔發(fā)展機制開展碳匯活動,有利于我國與國際市場接軌,建立并完善我國森林市場補償機制[10]。
3.4 開展林業(yè)碳匯,能為我國進一步參與國際氣候談判爭取主動權(quán)我國是最大的發(fā)展中國家,溫室氣體排放量在全球占第2位,國際社會強烈要求我國更多更廣泛地參與到全球溫室氣體排放中來,這也與我國“十二五”規(guī)劃提出的生態(tài)文明建設(shè)不謀而合。
因此,我國政府無論是出于本國生態(tài)文明建設(shè)的需要還是適應(yīng)國際社會的需要,都勢必會加大節(jié)能環(huán)保的力度,承擔(dān)更多更大的減排義務(wù),這無疑會使我國在國際氣候談判上占據(jù)有利地位[17]。
4 挑戰(zhàn)
4.1 通過林業(yè)實現(xiàn)低碳經(jīng)濟是一項艱巨復(fù)雜的挑戰(zhàn)性課題,需要環(huán)保、林業(yè)、其他企事業(yè)單位等各個利益相關(guān)者的密切協(xié)調(diào)與合作,尤其要在林農(nóng)與林企之間,林農(nóng)與政府之間,林企與政府之間,長期利益與短期利益之間以及我國林企和投資林業(yè)的外商投資者之間,這給各部門帶來了很大的挑戰(zhàn)。
4.2 利用森林發(fā)展低碳經(jīng)濟必須加強國際合作。
低碳經(jīng)濟是全球?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排,應(yīng)對氣候變化,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要措施。
能否順利實現(xiàn),關(guān)鍵是實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,開展國際合作。
發(fā)達國家具有資本和技術(shù)優(yōu)勢,按照京都議定書等規(guī)定要求,發(fā)達國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
4.3 林業(yè)碳匯項目可能會給我國土地利用的形式和結(jié)構(gòu)帶來較大的挑戰(zhàn)。
林業(yè)碳匯項目要求擴大森林種植面積,加強對森林資源的保護,優(yōu)化林業(yè)資源結(jié)構(gòu),增加碳匯,提高林業(yè)的固碳能力。
而我國人口眾多,對糧食和肉制品的需求非常大,而土地的供給的有限性客觀上要求我國必須有足夠的土地資源用于種植業(yè)和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)。
如何解決有限的土地資源用于擴大林產(chǎn)品及林業(yè)碳匯和用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾,無 疑 會 給 農(nóng) 林 部 門 的 管 理 帶 來 了 巨 大 的 挑戰(zhàn)[18]。
4.4 我國在社會經(jīng)濟發(fā)展水平、森林資源條件、森林經(jīng)營水平和森林碳匯能力區(qū)位差異性很大,要求我國必須實施有差異的碳匯林業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃。
因此,根據(jù)我國國力和區(qū)域?qū)嶋H情況,分區(qū)規(guī)劃碳匯林業(yè)發(fā)展類型區(qū)(如造林區(qū)、森林保護區(qū)、森林可持續(xù)經(jīng)營區(qū)等)、重點和優(yōu)先領(lǐng)域,探索相應(yīng)的分類政策和分步推進的優(yōu)先序列既是林業(yè)職能部門未來研究的一項重要內(nèi)容,又會給他們帶來巨大的挑戰(zhàn)[19]。
5 結(jié)論
低碳經(jīng)濟是在應(yīng)對全球氣候變暖的背景下提出的。
在開展低碳經(jīng)濟中,林業(yè)的作用不可小覷,既事關(guān)我們當(dāng)代人的生存與發(fā)展,又關(guān)乎我們子孫后代的未來。
森林在生態(tài)建設(shè)中是維持生態(tài)平衡的重要一環(huán),不能或缺。
深刻意識到我國林業(yè)的資源狀況,了解我國林業(yè)在低碳經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn),是衡量我國在應(yīng)對全球氣候變暖的一項重大工程,也是我國進行生態(tài)環(huán)境保護必不可少的一項重大事業(yè)。
目前,我國雖然在森林儲備量上有較大優(yōu)勢,但以生物量密度較低的人工林和次生林為主,森林蓄積很低。
這既是我國林業(yè)發(fā)展的劣勢,也是我國增加森林碳匯的發(fā)展機遇。
同時,我國發(fā)展碳匯林業(yè)也將面臨許多挑戰(zhàn)。
這些挑戰(zhàn)既有來自于造林、營林和林業(yè)碳匯的計量、監(jiān)測和評價的技術(shù)難題和資金壓力,又有來自于林業(yè)減排增匯的成本效益分析難度;既有來自于發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟國際上的廣泛合作誠意,又有來自于農(nóng)業(yè)、林企和林農(nóng)的相互理解、配合和支持。
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