借助公共經(jīng)濟學建設和諧的社會

　　首都國際機場作為國內最為忙碌和現(xiàn)代化的航空港，在臨空經(jīng)濟建立方面也獲得了許多珍貴的經(jīng)歷，本文在對l臨空經(jīng)濟的內涵剖析的根底上，以首都國際機場為例，剖析了北京市建立臨空經(jīng)濟的經(jīng)歷和缺乏，以期為推進我國其他地域推進臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)開展提供有益的啟示。

　　一、臨空經(jīng)濟的內涵傳統(tǒng)地，機場作為航空運輸?shù)墓?jié)點，主要起到了運送旅客的作用，但隨著機場范圍的擴展，客貨運量的大幅增長以及航線網(wǎng)絡在全球的擴展，機場開端逐步對周邊地域的土天時用形式產(chǎn)生影響，并且隨著集聚效應、擴散效應機理的加強，周邊區(qū)域的經(jīng)濟構造、產(chǎn)業(yè)構造隨之改動，從而演化成一個臨空經(jīng)濟高度集中的區(qū)域。這種特有的經(jīng)濟形態(tài)，我們稱之為“臨空經(jīng)濟”。“臨空經(jīng)濟”是經(jīng)濟全球化、信息化背景下的新型經(jīng)濟形態(tài)，已成為推進區(qū)域經(jīng)濟開展的重生力氣。

　　目前，關于“臨空經(jīng)濟”尚沒有一個統(tǒng)一、標準的定義，普通以為，臨空經(jīng)濟是依托大型機場，特別是大型國際樞紐機場，直接效勞于航空運輸業(yè)以及相關產(chǎn)業(yè)或具有明顯的航空樞紐指向性的產(chǎn)業(yè)積聚，并在空港周邊所構成的區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)。臨空經(jīng)濟的構成有三大條件：一是空港自身，也就是所謂中心機場的客流量和貨流量到達一定水平，這個地域才干構成臨空經(jīng)濟;二是機場周邊的城市以及經(jīng)濟到達一定開展水平之后，臨空經(jīng)濟才干構成;三是空港四周有一批可以提供相關配套的企業(yè)，這是一個十分重要的規(guī)范，分開這個條件也就難以構成臨空經(jīng)濟。

　　隨著機場范圍的擴展，特別是大型機場所特有的集聚效應，使得經(jīng)濟空間的資源要素逐步向機場周邊地域停止集中，協(xié)同開展的目的使得機場同周邊區(qū)域互相浸透，經(jīng)濟地域空間進一步交融，逐步構成密不可分的統(tǒng)一體，進而構成了臨空經(jīng)濟區(qū)。圍際上，依照空間構造通常將機場周邊劃分為四大區(qū)域：空港區(qū)、緊鄰空港區(qū)、空港相鄰地域和外圍輻射區(qū)。

　　二、北京市臨空經(jīng)濟開展現(xiàn)狀及問題北京市臨空經(jīng)濟中心區(qū)主要包括以首都國際機場為中心的空港區(qū)以及空港區(qū)外圍的腹地域，包括空港工業(yè)區(qū)、天竺出口加工區(qū)、林河工業(yè)開發(fā)區(qū)、空港物流基地、國門商務區(qū)、新國際展覽中心和四周的順義區(qū)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(即天竺鎮(zhèn)、后沙峪鎮(zhèn)、南法信鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)和李橋鎮(zhèn))在內的近鄰空港區(qū)。

　　首都國際機場是目前我國航線最豐厚、掩蓋面最廣、航班最密集、運量最大的航空港，估計2008年奧運會后年客運才能將到達6 000萬人次、貨運才能將到達180萬噸，并將成為世界十大機場之一。首都機場強大的客貨運才能和共同的區(qū)位優(yōu)勢為臨空經(jīng)濟區(qū)的構建提供了良好的開展契機。目前，以首都國際機場為中心向周邊輻射的臨空產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強大的開展動力。全區(qū)航空企業(yè)到達500余家，其中世界500強企業(yè)23家，并且國內一些大型公司，如國航貨運公司、中國航油集團公司、中國航材集團公司、首都機場集團等紛繁落戶該區(qū)。目前，北京臨空經(jīng)濟區(qū)曾經(jīng)構成五大產(chǎn)業(yè)群落，即以空港工業(yè)區(qū)為載體、以電子通訊為主導的空港高科技產(chǎn)業(yè)群落;以林河丁業(yè)區(qū)、北京汽車消費基地為載體，以汽車制造為主導的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群落;以燕京、順鑫、匯源、鵬程、牽手等一批知名企業(yè)為代表構成了以啤酒、白酒、果汁、肉食等為主導的都市型飲料食品產(chǎn)業(yè)群落;以空港物流基地為載體，以物流、倉儲為代表的現(xiàn)代效勞業(yè)產(chǎn)業(yè)群和以三高農(nóng)業(yè)示范基地為載體，以優(yōu)質籽種產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

　　雖然北京市臨空經(jīng)濟區(qū)曾經(jīng)獲得了令人注目的成果，但仍存在以下缺乏：

　　航空運輸應用率低，臨空產(chǎn)業(yè)的指向性總體不顯著。目前，雖然臨空經(jīng)濟區(qū)內各品種型企業(yè)數(shù)量已頗具范圍，但企業(yè)航空運輸應用率較低，臨空指向性不夠顯著。調查結果顯現(xiàn)，空港工業(yè)園區(qū)和林河工業(yè)園區(qū)內的企業(yè)在采購與銷售過程中運用航空運輸?shù)谋壤齼H為23%一24%，低于運用公路運輸?shù)钠髽I(yè)比例48%-56%，航空便利性和指向性沒有充沛表現(xiàn)出來。這也是目前我國臨空經(jīng)濟區(qū)存在的一個共性問題。

　　臨空產(chǎn)業(yè)之間關聯(lián)性不強，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作程度有待進步。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內企業(yè)間的互相協(xié)作是完成集聚效應的根底。近年來，盤繞汽車產(chǎn)業(yè)，北京I臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)集中引進了一批關聯(lián)性較強的汽車配套企業(yè)，根本構成了初具范圍的主導產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)并舉的開展格局，但汽車產(chǎn)業(yè)還主要集中于全球價值鏈的低端，如簡單加工、制造、整裝、售后效勞、汽車展現(xiàn)等，而產(chǎn)品研發(fā)、設計等產(chǎn)業(yè)鏈的高端局部尚非常缺乏。同時，電子類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈也不完善，如西鐵城(中國)鐘表有限公司、JVC、索愛、村田電子等電子企業(yè)，在區(qū)域范圍內根本沒有配套企業(yè)。

　　企業(yè)自主創(chuàng)新才能缺乏，吸納高端產(chǎn)業(yè)轉移的才能較弱。目前，臨空經(jīng)濟區(qū)內的企業(yè)以組裝加工為主，產(chǎn)品關鍵零部件簡直全部依托進口，產(chǎn)品附加值較低，缺乏新產(chǎn)品研發(fā)才能，形成臨空產(chǎn)業(yè)的困際競爭力較弱，加之采用加工組裝的運作形式，使得高新技術產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應不顯著，產(chǎn)業(yè)上下游缺乏嚴密的配套環(huán)境，影響了臨空產(chǎn)業(yè)承受高端產(chǎn)業(yè)轉移的才能。

　　效勞業(yè)開展滯后。成為限制臨空經(jīng)濟開展的瓶頸。北京市臨空經(jīng)濟區(qū)內的現(xiàn)代效勞業(yè)開展相對滯后，缺乏良好的商務環(huán)境，特別是金融、保險、信息、會計、咨詢、法律等高附加值學問密集型效勞中介機構相對缺乏，還不能滿足企業(yè)開展的需求，現(xiàn)代效勞業(yè)開展滯后也是限制北京市臨空經(jīng)濟開展的重要要素。

　　三、北京市開展臨空經(jīng)濟的戰(zhàn)略措施臨空經(jīng)濟對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的帶動作用已惹起了政府的高度，北京市“十一五”規(guī)劃已明白將開展臨空經(jīng)濟區(qū)肯定為重點建立的六大高端產(chǎn)業(yè)功用區(qū)之一。為此，在北京臨空經(jīng)濟將來的開展規(guī)劃中，應以首都機場的區(qū)位優(yōu)勢和北京的科技、人才、政策為依托，以拓展臨空產(chǎn)業(yè)鏈、開展臨空產(chǎn)業(yè)集群，加強臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新才能為重點，著力打造以重點產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，使其成為北京乃至東北距地域經(jīng)濟開展的重要增長極。為了順利完成既定的開展目的，北京市臨空經(jīng)濟的建立應嚴密嗣繞首都國際機場著重采取以下戰(zhàn)略舉措：

　　實在抓好航空類產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)、高科技制造業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)。航空類產(chǎn)業(yè)方面，經(jīng)過鼎力引進航空公司以及與航空業(yè)開展關聯(lián)性較強的企業(yè)，打造和延伸航空運輸，以、lk鏈條，力爭早日把首都臨空經(jīng)濟區(qū)建立成為航空類產(chǎn)業(yè)基地�，F(xiàn)代效勞業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，以商務會展、航空物流、金融保險、技術效勞為重點，以效勞主導產(chǎn)業(yè)開展、強化經(jīng)濟輻射功用為目的，著力打造現(xiàn)代效勞業(yè)要素匯流基地和國際商務交往中心。高科技制造業(yè)方面，重點開展汽車整車及零配件制造等配備制造業(yè)和電子及通訊設備制造業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈上配套產(chǎn)業(yè)的引進，加強配套才能，進步產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力�！�優(yōu)化·臨空經(jīng)濟功用區(qū)重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。遵照“做強東西，拓展南北，打造臨空經(jīng)濟罔”的開展思緒，經(jīng)過引導、強化重點產(chǎn)業(yè)的開展，加大機場周邊空間資源的整合力度，不時優(yōu)化首都機場周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極拓展和優(yōu)化外嗣輻射區(qū)的產(chǎn)業(yè)根底和空間規(guī)劃，促進圈層和板塊有機分離。

　　增強臨空經(jīng)濟功用區(qū)內重點項目建立。“十一五”期間，首都臨空經(jīng)濟區(qū)重點建立項目共87個，投資總額億元。經(jīng)過重點項目建立，將賦予臨空經(jīng)濟愈加豐厚的內涵，促進臨空經(jīng)濟功用區(qū)的開展，加強順義城市綜合競爭力。4.抓緊制定臨空經(jīng)濟功用區(qū)總體規(guī)戔加強規(guī)劃對臨空經(jīng)濟的指導和調控作用。依據(jù)首都經(jīng)濟總體開展定位，分離首都機場將來開展規(guī)劃，抓緊制定首都臨空經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃，把臨空經(jīng)濟歸入到首都經(jīng)濟、環(huán)渤海地域乃至亞太地域的大背景下科學定位、整體推進。

　　充沛發(fā)揮政府部門整體諧和作用，完善臨空經(jīng)濟開展諧和機制。樹立與機場、商檢、海關等部門高層聯(lián)絡平臺，健全內部功用組團開展綜合諧和機制，完成信息的及時互動，促進區(qū)域內各級主體的諧和開展。搭建信息網(wǎng)絡平臺，定期為企業(yè)發(fā)布國度以及中央政府政策，發(fā)布市場供求信息，提供宏觀形勢剖析和決策咨詢，協(xié)助企業(yè)加強應對國際國內市場變化的才能。

　　四、完畢語臨空經(jīng)濟區(qū)不同于其他的經(jīng)濟區(qū)域，有其本身共同的開展規(guī)律。目前，北京市依托首都國際機場在開展臨空經(jīng)濟方面獲得了許多珍貴的經(jīng)歷，初步構成了五大產(chǎn)業(yè)群落。但是由于臨空經(jīng)濟屬于一種新型的經(jīng)濟形態(tài)，其構成的機理和開展途徑還有待進一步完善，這也決議了北京市臨空經(jīng)濟的建立還存在很多缺乏，如在產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性和配套體系建立方面還有待進一步完善。雖然如此，首都機場在該范疇的探究與理論是珍貴的，隨著北京市政府對臨空經(jīng)濟區(qū)建立的不時注重和北京奧運會的勝利舉行，其開展空間將變得越來越寬廣，這也對國內其他大型機場及其周邊區(qū)域的經(jīng)濟開展具有重要的參考價值。

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