在全市工業(yè)工作會議上的講話稿
(一)指導思想和目標任務
1、指導思想。2000年全市工業(yè)經濟的指導思想是：深化改革、調整結構、扭虧解困、增強活力、有效增長，打好改革解困攻堅戰(zhàn)，全力加快實施兩個根本性轉變。
2、目標任務。2000 年全市工業(yè)經濟的各項目標任務是：
──工業(yè)總產值實現47.2億元，增長8％；增加值實現9.58億元，增長4.8％；
──工業(yè)產品銷售率達到95％以上；
──工業(yè)企業(yè)利潤總額增長8％， 其中國有企業(yè)利潤總額增長15％；
──國有企業(yè)虧損額下降30％,虧損面下降到30 ％以下；
──工業(yè)經濟效益綜合指數達到24％。
上述指標要分解到各鎮(zhèn)和各企業(yè)，并以責任制推動落實。
(二)今年主要做好以下六項工作
今年是實現黨中央提出國有企業(yè)三年兩大目標的最后沖刺，勝敗攸關，我們必須認真貫徹黨的十五屆四中全會《關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，圍繞《決定》中確定的十條指導方針和我市國有企業(yè)改革和發(fā)展的總體目標，扎實推進我市國有企業(yè)改革解困和進行“二次創(chuàng)業(yè)”，增創(chuàng)經濟發(fā)展新優(yōu)勢，以嶄新的面貌迎接21世紀的到來。
1、增強改革意識，著力推動三個創(chuàng)新。
國有企業(yè)改革，重點是產權制度的改革，總體上是要建立現代企業(yè)制度，去年底，我市召開了市委九屆三次全會，印發(fā)了《關于國有企業(yè)改革和發(fā)展的實施意
見》，今年，我們要以此為突破口，參考企業(yè)經營的效益情況，重新篩選全市優(yōu)勢骨干企業(yè)，對它們繼續(xù)實行扶優(yōu)扶強政策，按扶持重中之重的原則給予重點扶持，使之成為實現制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的樣板，成為全市經濟發(fā)展起重要帶動作用的骨干力量，成為我市國民經濟的支柱。
2、增強制度意識，進一步規(guī)范企業(yè)經營行為。
遵守和執(zhí)行制度，可以保護和調動廣大企業(yè)經營者的積極性，規(guī)范企業(yè)的經營行為。要全面貫徹市委九屆三次全會的《實施意見》規(guī)定的各項制度。主要是派駐財務總監(jiān)和財務稽查制度，企業(yè)經營管理和投資失誤(尤其是工程質量方面)追究制度, 大宗原材料公開競價采購制度。同時，還有用人、分配、人事等制度，各企業(yè)要進一步完善其內容，明確其執(zhí)行程序，公布執(zhí)行結果。特別是對已實行股份制的企業(yè)，在完善各種規(guī)章制度的基礎上，要認認真真按照《公司法》的規(guī)定建立和完善各種機構，落實各自的責任和權限，規(guī)范各種經營和決策行為，從制度建設和加強管理上要效益；對已經實行租賃承包的企業(yè)，要按《合同法》的規(guī)定，要求承租雙方都要嚴格履行租賃合同，一絲不茍地按照合同的要求辦事。同時，原企業(yè)的留守班子要積極協(xié)調好租方的生產經營工作，加強黨委會、職代會和工會的職能作用，落實各種保險特別是社會養(yǎng)老保險制度，努力維護職工的合法權益。企業(yè)主管部門和國資經營公司則要加強對這類企業(yè)的監(jiān)督和管理，防止國有資產的流失。
3、增強發(fā)展意識，努力培植工業(yè)發(fā)展新骨干。
發(fā)展才是硬道理。發(fā)展才能解決我市工業(yè)企業(yè)多年積累的困難和問題。在抓好優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展的同時，我們要把握國家產業(yè)結構調整的機遇，用好用活各種行業(yè)優(yōu)惠政策，幫助解決問題，促其增加投資，擴大規(guī)模，產業(yè)升級，增加稅利收入，支撐發(fā)展新局面。
(1) 我市糖業(yè)已作了調整。98年廉江糖廠被兼并，99年安鋪糖廠被關停，留下的雅糖公司也實施了二次轉制。目前，制糖業(yè)由于結構調整而出現新的生機，打破了去年的低谷中、困難中苦苦掙扎的局面，近日，市場每噸糖價已由去年的1000多元升到3000元左右。因此，改制后的兩家糖廠，要進一步加強市場競爭意識，提高市場風險防范能力，確定合理的收蔗價，今后發(fā)展的重點在于引進良種良法，增加畝產單產，開展創(chuàng)辦“噸糖田”活動等，真正提高企業(yè)和蔗農的收入。
(2) 來料加工企業(yè)是“三來一補”企業(yè)，有許多優(yōu)惠政策，我們要切實加以落實，努力擴展來料加工業(yè)務量。目前，全市來料加工行業(yè)如二輕皮塑集團公司，技術過硬，管理過關，質量高，信譽好，已具備擴大生產規(guī)模的條件，企業(yè)要加強與外商的聯(lián)系，政府要協(xié)調好有關問題，加工業(yè)務量會成倍增長。
(3)陶瓷加工業(yè)是勞動力密集型企業(yè)， 國家加入世界貿易組織后，將對該行業(yè)大有促進作用。經改制后的安鋪瓷廠從班子到職工對發(fā)展前途充滿信心，政府要協(xié)調、幫助企業(yè)盤活存量資產，解決項目資本金和貸款擔保的問題，扶持企業(yè)盡快進入良性循環(huán)。(4) 對停產半停產的企業(yè)，市國資經營公司要加強核查，尋找原因，選擇重點，提出方案，引導優(yōu)勢企業(yè)對其進行資產重組，可以采取聯(lián)合兼并、租賃承包、產權轉讓、設備轉讓等方式，重點放在產權的改制上，要通過引入新的投資主體、新的經營機制、新的產品開發(fā)、新的產品市場和新的管理方式，解脫困境，恢復生產，創(chuàng)造效益。
4、增強落實意識，轉變工作作風， 為企業(yè)改革解困發(fā)展排憂解難。
國有企業(yè)改革解困發(fā)展是宏大的社會工程，實現國企改革解困三年兩大目標，又是異常艱巨的攻堅戰(zhàn)。企業(yè)作為主戰(zhàn)場，要強化危機感、緊迫感和責任感，加溫鼓勁，充分調動積極性，抓住時機，大膽探索實踐，務求取得實效。如我市在已宣傳破產，但無法結案的三家企業(yè)，市法院要組織強有力的清算組進場，加大工作力度，爭取早日落實結案。同時，要與有關職能部門多聯(lián)系多協(xié)調，在案件尚未了結的情況下，重點是維護工作、生活秩序的穩(wěn)定，維護職工的合法權益。
政府職能部門要加強對解困工作的指導，幫助制定方案，落實有關政策，最大限度地幫助企業(yè)解決歷史遺留問題。今年政企已脫鉤、新的國資管理與運營體系已構建，政府管理工業(yè)經濟的職能必須重新調整，實現從微觀管理向宏觀調控的轉變，充分發(fā)揮政府管理工業(yè)的職能，切實負擔起對全社會工業(yè)經濟的宏觀監(jiān)控、綜合管理職責。加強對工業(yè)行業(yè)的管理和對企業(yè)工作的指導，加強對工交技改項目的審查論證和跟蹤管理，加強對全市工業(yè)經濟運行的組織協(xié)調和監(jiān)控，協(xié)調有關職能部門共同支持企業(yè)工作，特別是要繼續(xù)加大治亂減負工作力度，減輕國有企業(yè)的負擔，努力為企業(yè)營造一個生存發(fā)展和公平競爭的外部環(huán)境，使企業(yè)輕裝上陣。
市國有資產經營公司是代表市政府作為出資者的特殊企業(yè)法人,要認真貫徹落實《公司法》和《公司章程》,盡快建立健全各種規(guī)章制度，嚴格規(guī)范各種經營行為，全面落實國有資產經營責任制，加大優(yōu)化資產結構力度，盤活存量資產，提高投資效率，確保國有資產的保值與增值，有效促進我市國有經濟根本性好轉。
5、增強競爭意識，強化企業(yè)管理， 努力實現企業(yè)利潤最大化。
市場競爭是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀要求，參與市場競爭是企業(yè)發(fā)展的必由之路。因此，企業(yè)全體干部職工特別是企業(yè)的班子領導成員，要加強學習，提高素質，全面增強市場競爭意識，以百倍的信心實現企業(yè)的最佳效益。同時，要深刻領會黨的十五屆四中全會的精神，遵紀守法，廉潔奉公，認真總結工作實踐與基本經驗，認真思考當前和今后改革與發(fā)展中的一些重大問題，進一步強化企業(yè)管理，以嶄新的面貌迎接21世紀的到來。
6、引導非公有制經濟健康發(fā)展。
改革開放以來，我市私營經濟有了很大發(fā)展。在推動國民經濟增長、增加財稅收入和社會就業(yè)等方面發(fā)揮了很大作用。我們要重視私營經濟的發(fā)展，認真貫徹國家鼓勵私營經濟發(fā)展的有關方針政策，積極為私營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。市工業(yè)局要拓寬工作思路，增強服務意識，加強對私營企業(yè)的政策指導，通過多種形式為私營企業(yè)提供多方面的服務，要逐步與重點私營企業(yè)建立工作聯(lián)系制度，推動私營企業(yè)經濟的蓬勃發(fā)展。
同志們，今年是九五計劃最后一年，也是中央提出國企三年改革解困的決戰(zhàn)之年，我們的任務還很重。但是，在市委、市政府的堅強領導下，在各部門的協(xié)調配合下，共同取進，發(fā)奮圖強，全市工業(yè)經濟一定能克服困難，走出低谷，迎來新的發(fā)展，為我市經濟的根本性好轉作出新的貢獻。
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