縣安全生產(chǎn)工作會議講話稿范文

同志們：

　　____書記在擔任縣長期間，歷年均出席了全縣安全生產(chǎn)工作會，今天又親自到會，足見縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的重視程度。在講安全生產(chǎn)工作之前，我想先講兩個案例：

　　一是某地某個項目工地的塔吊升降機墜落，升降機上的11人當場死亡，因為該工地為圖省時省事，用塔吊運送工人。事故發(fā)生后就開始倒查責任，最后查出當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門曾發(fā)現(xiàn)該工地裝備和安全生產(chǎn)工作不合格，也指出了事發(fā)位置的安全隱患，并先后6次要求該工地整改。但施工單位只進行了形式上的整改，仍然用塔吊運送工人，最終導致慘劇發(fā)生。而事故發(fā)生后，該質(zhì)監(jiān)站雖然下達了6次整改通知，但未整改到位，同樣被問責。

　　二是前年某地一個項目發(fā)生安全事故，死亡4人。事發(fā)后，市里啟動調(diào)查程序，成立了技術原因調(diào)查組和管理原因調(diào)查組負責調(diào)查事故原因。技術原因調(diào)查組負責對事故的直接原因進行調(diào)查，管理原因調(diào)查組則是對導致事故發(fā)生的背景情況進行調(diào)查。與事故稍有關聯(lián)的所有管理環(huán)節(jié)都會被調(diào)查，如招投標是否存在問題，是否非法、違規(guī)轉包，相關部門的管理責任，施工方的管理責任等。我從業(yè)20年，說實話，沒有哪個工地是查不出問題的，換句話講，一旦發(fā)生事故進行管理責任追查，相關的部門都無法推脫責任。

　　我想說的是，雖然有的安全事故直接原因并不在管理部門或者行政部門，但是一旦追究責任或多或少會受到牽連和影響。當前璧山正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展時期，安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻，這就要求我們部門、鎮(zhèn)街的負責同志不僅要懂經(jīng)濟，還要懂安全管理。借此機會，我就安全生產(chǎn)工作提五點要求。 一是落實企業(yè)主體責任。安全生產(chǎn)壓力大，尤其是建筑行業(yè)，不僅是工民建，還包括交通、水利及煤礦建設，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務都非常重大。僅采礦行業(yè)，全縣就有12個煤礦、46個非煤礦山。光靠安全管理部門或者部門的主要領導是盯不過來的，就算讓部門的所有同志都到現(xiàn)場去逐個檢查，也無法徹底杜絕某些可能存在的安全隱患。因此，一定要按照分級管理的原則，強化企業(yè)自身的主體責任。

　　管理部門要重點抓好施工單位負責人、監(jiān)理負責人、企業(yè)法人安全監(jiān)管責任的落實。如建筑行業(yè)，施工單位負責人、監(jiān)理負責人、企業(yè)法人是第一責任人；煤礦行業(yè)，煤礦業(yè)主就是第一責任人。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)生事故，要堅決予以處罰，而且要加大對企業(yè)本身的處罰力度，這里說的處罰不僅僅是簡單的罰款了事，還包括資質(zhì)處罰。在建設領域，有國有企業(yè)，有民營企業(yè)，國有企業(yè)一旦出現(xiàn)問題，縣里進行通報，很快就會在全市乃至全國對企業(yè)以后的生存發(fā)展形成負面影響。所以當涉及到資質(zhì)處罰時，許多企業(yè)都會想盡辦法來減輕或免受處罰，特別是國有企業(yè)大多愿意接受罰款，而不希望對企業(yè)資質(zhì)等進行處罰。民營企業(yè)也如此，如果在面臨企業(yè)處罰和罰款處罰選擇的時候，大多也會選擇罰款處罰。我們應加大對企業(yè)本身的處罰力度，強化企業(yè)主體責任的落實，否則就會導致在制度推動時面臨很多阻礙。

　　二是預防為主，強化事前事中監(jiān)管。事故發(fā)生后，我們要做好應急處理、事故調(diào)查、賠償損失等工作，但是更為關鍵的是加強預防，讓事故不發(fā)生或少發(fā)生。剛才張玉平主任介紹了全縣____2年的安全生產(chǎn)情況，其中有一段話講得很好，就是對建筑工程企業(yè)主體責任、從業(yè)人員履職情況進行檢查，進行適時監(jiān)管和跟蹤問責，這點做得非常好。

　　在今后的安全生產(chǎn)工作中，要對企業(yè)和從業(yè)人員個人實行“雙管齊下”的管理機制。行業(yè)主管部門不可能管理到每個工人，能夠管理到每個項目管理層人員，就已經(jīng)非常不易了。為解決從業(yè)人員個人管理問題，需要建立一套個人管理體系，囊括交通、水利等行業(yè)領域�？商剿鏖_展對企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)情況實行信息化管理，針對每個從業(yè)人員建立電子檔案，可借鑒公安機關管理車輛駕駛員的做法，發(fā)現(xiàn)問題采用扣分機制。這種監(jiān)管機制不像駕駛員違章那樣是“一對一”的，發(fā)生了違章就由違章的駕駛員負責，而安全工作是“一對多”，某一個環(huán)節(jié)出了問題，監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主單位都應該有相應的工作人員負責，接受相應的處罰。信息化管理就能夠滿足這個條件，如相關部門到施工現(xiàn)場檢

　　查，一旦發(fā)現(xiàn)安全問題，就能通過信息化系統(tǒng)很快查到是由哪幾個人造成的，應該由哪幾個人負責。這是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作下一步的發(fā)展方向。

　　剛才何平同志說到，建筑工地上仍然存在一些工人不系安全帶、不戴安全帽的現(xiàn)象。前不久，劉強副市長和肖健康局長（市安監(jiān)局局長）到璧山檢查安全工作時，也提到這個問題，希望大家引起重視。鎮(zhèn)街和部門的同志不可能直接管到每個工人，工人的安全監(jiān)管需要現(xiàn)場管理人員負責，而現(xiàn)場管理人員又受到行業(yè)主管部門規(guī)章制度的約束。會后，各行業(yè)主管部門要對相關規(guī)章制度進行系統(tǒng)的研究，重點對企業(yè)管理和從業(yè)人員管理上在制度層面進行加強和完善。我在市交委工作時做了一些嘗試，在全國還沒有類似的做法，現(xiàn)正在逐步推廣�？h交通局可結合璧山實際進行修改調(diào)整后使用，縣城鄉(xiāng)建委原本有相關規(guī)章制度，要再進行修改完善。

　　三是要善于學習和總結。我從交通系統(tǒng)到縣政府工作，是由“線”到“面”的跳躍，要管好全縣的安全工作，我也需要一個學習的過程。同樣，各鎮(zhèn)街及部門的負責同志，只會抓經(jīng)濟、抓管理還遠遠不夠，必須要會抓安全工作。到璧山工作之前，有人提醒我說，“安全和穩(wěn)定工作是頭等大事，經(jīng)濟工作和其他工作搞得再好，如果安全和穩(wěn)定出了問題，就會把所有工作成績歸零”，我想這句話也適合在座的各位。

　　有位質(zhì)監(jiān)部門的領導同志對我說，“為什么每次到工地上總是質(zhì)監(jiān)工作人員在發(fā)現(xiàn)問題，而業(yè)主、監(jiān)理、施工單位就發(fā)現(xiàn)不了問題呢？”是不是他們真的發(fā)現(xiàn)不了問題？其實不然，業(yè)主、監(jiān)理、承包人確實有不懂的情況，看不到問題，也有懂的但卻熟視無睹。不懂的可以學習，怕的是不學習；懂的也發(fā)現(xiàn)了問題卻仍然視而不見，就是缺乏職業(yè)道德，安全生產(chǎn)意識淡薄。我曾經(jīng)在某個工地上親眼目睹了驚心動魄的一幕，一個農(nóng)民工在沒有任何安全防范措施的情況下徒手攀爬塔吊吊臂。我想強調(diào)的是，各部門和鎮(zhèn)街的同志必須要清楚該怎樣抓安全工作和哪些地方容易出問題，如果有不清楚的，一定要努力學習。剛才何平同志談到，我縣去年安全生產(chǎn)事故發(fā)生22起、死亡22人，其中交通運輸11起、11人，大家一看這個數(shù)字，就應該明白下一步工作的重點在哪里。

　　此外，煤礦和非煤礦山的安全生產(chǎn)是需要時刻保持警惕的。雖然璧山的地形比較平坦，屬于平原微丘，煤礦的瓦斯含量較低，但還是要重視煤礦的安全工作。最近，我了解到縣內(nèi)的部分煤礦企業(yè)開采的煤層厚度僅25厘米，年產(chǎn)量一兩萬、兩三萬噸的煤窯都在開采，這樣的煤礦開采，對地方經(jīng)濟和煤層本身都沒有太大意義，安全隱患也大。剛才何平同志講到，市政府今年計劃在全市范圍內(nèi)關停100個小煤礦，我們要堅決執(zhí)行市政府的決策，關停不符合安全生產(chǎn)標準的小煤礦。

　　四是要警鐘長鳴常抓不懈。這雖是一句老話，但我還是要說。大家不要覺得安全生產(chǎn)天天講很“煩人”，我不但要鎮(zhèn)街、部門領導“煩”，還要你們繼續(xù)“煩”你們的工作人員，“煩”你們管的企業(yè)、社區(qū)，不管有事沒事，安全生產(chǎn)要一直“緊抓不放”，不要等到出了事才后悔。另外，安全生產(chǎn)的相關規(guī)章制度一定要嚴格逗硬執(zhí)行到位，如果今天“放水”一個，明天就可能“放水”十個，制度成了“一紙空文”，安全工作就更加無從談起了。

　　五是加強應急保障體系建設。前幾天消防大隊傅春同志給我匯報了3月5日七塘發(fā)生的一起火災的情況，由于距離較遠，消防車開到七塘時，火已經(jīng)燒了一個多小時，基本上就只能“收拾殘局”了。璧山的地形特殊，僅靠中心位置的應急中心無法覆蓋到南北區(qū)域。現(xiàn)在青杠有一個消防站，在璧北也應該建一個具有應急保障功能的應急中心，一旦有事能夠最快時間作出反應。

　　今年的安全生產(chǎn)工作壓力大，希望能繼續(xù)保持去年的良好勢頭。我就講這些，謝謝大家。

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