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新舊會計準則比較論文
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【摘要】2007年我國開始實施新會計準則,新會計準則體系的建立是以提高會計信息質量為前提的,是涵蓋企業(yè)各項經濟業(yè)務并可獨立實施的會計準則體系。
既與國際會計準則接軌,又有明顯的中國特色,與舊會計準則相比有繼承也有發(fā)展、創(chuàng)新,本文針對新舊會計制度做些對比,為企業(yè)恰當運用新會計準則提出一些參考性意見。
【關鍵詞】會計準則;新舊會計準則比較分析
2007年1月1日,我國開始施行新的企業(yè)會計準則,新會計準則順應了我國社會主義市場經濟發(fā)展的要求,對于維護市場經濟秩序,完善市場經濟體制,建設社會主義和諧社會有非常重要的意義。
同時,新會計準則借鑒了國際會計準則的相關規(guī)定,又具有明顯的中國特色,與舊會計準則相比有繼承也有發(fā)展、創(chuàng)新。
本文就對新舊會計制度做些對比,為企業(yè)恰當運用新會計準則提出一些參考性意見。
一、新舊會計準則的比較
2006年2月15日,包括1項基本準則與38項具體準則的會計準則體系嶄新亮相,這是一套與國際財務報告準則趨同,又與我國國情相適應、涵蓋各類企業(yè)各項經濟業(yè)務、具有極強的操作性的會計準則體系,對我國理論界和實務界都產生重大影響。
從新舊準則比較來看,新會計準則主要從以下幾個方面做出重大調整。
1、修改會計目標
舊準則主要強調會計活動要滿足國家宏觀經濟管理的需要。
隨著我國市場經濟的發(fā)展完善,經濟環(huán)境已經發(fā)生了巨大變化,會計目標更強調會計信息的可靠有用,反映企業(yè)管理層受托責任的履行情況,滿足投資者、債權人等使用者對會計信息的需求。
在這種會計目標的指引下,財務報告的目標也相應調整。
新會計準則認為:企業(yè)財務報告必須為報告使用者作出科學決策提供相關、真實、可靠、公允的會計信息。
這種目標的調整,使得一切財物活動方向更明確,能夠保證優(yōu)勢資產獲得最大效益。
2、修訂基本準則
此次修訂仍未采用國際會計準則的做法――將“財務報表概念框架”主要用于指導準則制定機構的制定工作而不作為準則體系的組成部分,而是堅持已被我國理論和實務界所接受的做法――將《企業(yè)會計準則》定位為基本準則。
這樣不僅有理念的特點,而且是調整企業(yè)會計行為的基本規(guī)范。
新基本準則中的會計基本原則,保留了重要性原則、謹慎原則、實質重于形式原則等,也強調了可比性、一致性、明晰性等原則。
但權責發(fā)生制和歷史成本不再作為會計核算的基本原則。
此外新準則的名稱被修改為《企業(yè)會計準則――基本準則》,突出強調了會計準則的地位,條文內容也做出了較小的變動。
3、完善會計一般原則
舊準則規(guī)定的一般原則有12項,國際上一般稱為“會計信息或財務報表的質量特征”。
新準則充分體現(xiàn)與國際慣例接軌的思想,將舊準則的“一般原則”修改為“會計信息質量要求”,體現(xiàn)其實質內容。
同時還對12項原則進行了適當調整:將權責發(fā)生制原則作為會計基礎在總則中進行了規(guī)定;將歷史成本原則在新增的第九章“會計計量”中進行了規(guī)定;取消了劃分收益性支出和資本性支出原則,其內容體現(xiàn)在具體的會計要素確認與計量標準中;根據(jù)我國會計實務發(fā)展和國際上通行慣例的要求,新增了“實質重于形式”原則;對舊基本準則規(guī)定的其他各項原則的內容進行了適當補充和完善。
這些修改和調整都是堅持理論和實務相結合的原則,是適應環(huán)境變化的要求,是一種明智也是必然的選擇。
4、調整適用范圍
舊準則要求設在中華人民共和國境外的中國投資企業(yè)都應當按照本準則向國內有關部門編報財務報告。
這是要求所有外商投資企業(yè)都向有關部門編制財務報告,統(tǒng)一、全面管理。
從實際操作來看,管理范圍過大,政策實施過程中困難多;且從成本—效益原則的角度來看,沒有必要直接審查所有境外企業(yè)財務報告,所以新準則做出了合理的調整,刪除了舊準則的上述規(guī)定,編制合并報表的具體要求在《財務報表列報》、《合并財務報表》、《長期股權投資》等具體準則中規(guī)定。
5、重新定義會計要素
新準則對會計要素的定義做出重大調整,主要是因為2000年國務院發(fā)布的《企業(yè)財務會計報告條例》對資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤六大會計要素進行了重新定義。
新會計準則依此報告,摒棄了許多舊概念和舊名詞,還引進了很多國際準則中的新概念,體現(xiàn)了與時俱進的精神。
比如在收入確認條件上,堅持權責發(fā)生制原則,體現(xiàn)謹慎性原則和收入成本配比原則;首次引入金融工具的概念、引入國際準則中的“利得”和“損失”概念等,同時兼顧了實施新準則的突破性與穩(wěn)定性。
6、計量基礎的變化
舊準則只是在一般原則中對歷史成本原則作了原則性規(guī)定,但這種計量基礎已不能適應新時期市場經濟發(fā)展要求:歷史成本計量使得會計信息缺乏相關性和及時性,財務報告過度關注歷史、成本和利潤,忽視未來現(xiàn)金流和價值,無法滿足現(xiàn)代企業(yè)財務決策要求……新基本準則取消了權責發(fā)生制和歷史成本作為會計核算的基本原則的地位,把權責發(fā)生制原則改為了記賬基礎,將重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值等引入會計準則中,為新形勢下企業(yè)的財務活動提供規(guī)范的指導,業(yè)務核算能夠提供企業(yè)發(fā)展所需要的信息,突現(xiàn)其財務信息的決策輔助功能。
7、變革合并會計處理辦法
新的合并財務報表準則所依據(jù)的基本合并理論從側重母公司理論轉為側重實體理論,這種理論的改變直接帶來實際操作的相應變化。
在合并報表的定義上,新準則基于“控制”概念進行定義,強調以控制為基礎確定合并范圍的理念,更關注實質性控制,對所有能控制的子公司均需納入合并范圍,而不一定考慮股權比例,這就增大了合并的范圍,并且消除了原先一些對于規(guī)模以及特殊行業(yè)的限制性規(guī)定,從而使得合并財務報表能夠真正反映企業(yè)集團財務狀況、經營成果、現(xiàn)金流量等信息。
二、變革會計準則的意義
新會計準則內容涵蓋會計基本假設、會計目標、會計信息質量特征,會計要素的定義和確認標準、會計計量屬性和財務報告體系等內容,較原基本準則有較大的完善,可以說此次會計準則的變革是中國會計史上的里程碑,涉及到社會生活各方面的宏微觀的利益和決策選擇,無論是對企業(yè)、投資者,還是審計人員、政府部門,其影響都是巨大的。
1、體現(xiàn)了與國際會計準則的趨同
新準則充分借鑒國際財務報告準則,引入許多國際上通用的概念,除極少數(shù)事項外,已與國際財務報告準則實現(xiàn)了趨同,實現(xiàn)了與國際會計慣例的充分協(xié)調。
值得注意的是我國會計準則在本質上實現(xiàn)了國際趨同,但是由于我國經濟發(fā)展與這些國家相比還存在著一定的差距,所以在實施新會計準則的同時,還要結合我國的具體國情,在堅持原則的前提下,緊跟時代脈搏,隨時掌握新的變化,不斷修正具體實施細則,為應付例外事件制定應對措施,保證財務活動的連續(xù)性和可比性。
2、解決了會計準則與會計制度之間的矛盾,實現(xiàn)了會計與稅法的分離
在新會計準則之前,企業(yè)名義上按照舊會計準則和會計制度的要求進行業(yè)務活動,但事實上因為會計制度比較具體、明確,可操作性強,所以更多企業(yè)執(zhí)行的是會計制度,而忽略了作為執(zhí)行規(guī)范的會計準則。
新會計準則將準則與制度的內容很好地予以結合,融為一體,消除了兩者偏廢其一的可能性,為企業(yè)財務活動的進行提供了明確的政策指導,同時在會計制度與稅收制度不一致或不協(xié)調的時候,明確規(guī)定根據(jù)會計制度計算、調整,解決了會計與稅法不統(tǒng)一帶來的業(yè)務處理上的麻煩,提高了財務決策的合法性和合理性。
3、對財務風險的雙刃劍作用
新會計準則通過規(guī)范確認條件和制定嚴格的記賬方法等規(guī)定,使得企業(yè)財務活動操作性較強,減小了主觀臆斷的空間,有利于財務穩(wěn)健和風險防范,降低經營風險和財務風險。
但同時,新引進的一些與國際接軌的概念,如公允價值等,因為還沒有形成程序性的確定模式,許多企業(yè)可能借此理論和實務的磨合期而采取不正當手段,操作數(shù)字游戲,套取不當?shù)美,違背新準則制定的精神和目標,長期內可能影響企業(yè)的財務穩(wěn)定和可比性,失去決策意義,增加財務風險,制約企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、實施新會計準則的影響
新會計準則已經為我們的財務活動構建了明確的理論和實務上的框架,在新的經濟形勢下如何正確運用新會計準則是企業(yè)上下全體人員甚至政府相關部門一直在探討、研究的問題。
從不同的相關主體來講,我們應采取的積極的應對措施包括但不限于以下幾點。
首先,微觀上講,新會計準則的理念和做法與現(xiàn)行會計實務有著較大的差異,對會計職業(yè)判斷增多,企業(yè)會計人員認真學習和領會新會計準則的精神實質,放眼國際,參加定期和不定期的培訓,逐步學習和掌握新的會計處理方法,不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng),完善知識框架,適應不斷發(fā)展變化的實踐活動對知識層次提出的更高要求。
其次,新會計準則的出臺給企業(yè)帶來的影響是深遠的,作為最直接和最主要的影響主體,企業(yè)必須轉變觀念,接受新的會計準則體系,對可供選擇的會計處理方法作出決策,及時調整舊制度下的財務管理制度,完善公司治理結構,制定出企業(yè)自身的會計政策,同時擴大在世界范圍內會計領域的交流與合作,以穩(wěn)定和增強在市場經濟中的競爭優(yōu)勢。
此外,作為主要的推動者――政府機構和相關部門,必須制定既嚴謹又靈活的政策指導和行政指令,調動財政資金做好新舊準則轉換的基礎工作,發(fā)揮宏觀調控的優(yōu)勢,扶持企業(yè)會計政策的變革。
同時,嚴肅市場秩序,規(guī)范市場行為,對借此擾亂市場經濟、損害相關利益主體的行為予以嚴厲懲罰;對突出的業(yè)績先進者及變革的積極響應者給以獎勵,調動全社會合理采用新準則的積極性,保證市場經濟的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展,逐步實現(xiàn)與國際準則的接軌。
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