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公共政策學(xué)案例教學(xué)
公共政策學(xué)案例教學(xué)【1】
摘 要：公共政策學(xué)是一們實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，傳統(tǒng)的教學(xué)方式效果差。
對(duì)公共政策案例教學(xué)進(jìn)行了理論分析，提出了公共政策案例創(chuàng)建原則的原則，總結(jié)了公共政策案例教學(xué)方法，并針對(duì)目前案例教學(xué)中存在的問(wèn)題提出了相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：公共政策學(xué);案例教學(xué);能力培養(yǎng)
本文結(jié)合筆者案例教學(xué)實(shí)踐，對(duì)公共政策的案例教學(xué)進(jìn)行分析，以此拋磚引玉。
1 公共政策案例教學(xué)的理論分析
1.1 公共政策案例的界定
案例是一種將真實(shí)生活引入學(xué)習(xí)之中的方式，“模仿真實(shí)生活中的職業(yè)情境”，創(chuàng)作“劇情說(shuō)明書”用來(lái)做詳細(xì)的檢查、分析和解釋，可以幫助學(xué)習(xí)者像從業(yè)人員那樣進(jìn)行思考和行動(dòng)。
小勞倫斯?E?列恩認(rèn)為：“教學(xué)案例是一個(gè)描述或基于真實(shí)事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學(xué)目的，學(xué)習(xí)者經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究和分析后會(huì)從中有所收獲。”公共政策案例是基于鮮活的公共政策活動(dòng)，將公共政策理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)的教學(xué)案例，目的是幫助學(xué)生掌握公共政策的基本理論、基本知識(shí)和基本方法，促進(jìn)公共政策學(xué)教學(xué)和研究水平的提高。
1.2 公共政策案例教學(xué)功能分析
(1)有利于提高課程教學(xué)質(zhì)量。
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。
注重學(xué)思結(jié)合。
倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。
激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。
公共政策案例教學(xué)將灌輸式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)閱l(fā)式學(xué)習(xí)，改應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，能夠?qū)⒗碚撝R(shí)通過(guò)具體形象的案例使學(xué)生吸收，在潛移默化中樹(shù)立公共政策理念，比傳統(tǒng)枯燥的灌輸式教學(xué)效果好得多。
(2)適應(yīng)公共政策學(xué)科特點(diǎn)有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。
公共政策學(xué)是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，它融匯了自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)等學(xué)科知識(shí)，又具有自身特點(diǎn)和規(guī)律的科學(xué)。
學(xué)生對(duì)政策術(shù)語(yǔ)和范疇等理論知識(shí)的理解較困難。
通過(guò)對(duì)公共政策案例的分析，能夠加深對(duì)政策術(shù)語(yǔ)、范疇及其他理論知識(shí)的理解，并能消化所學(xué)知識(shí)，能夠以簡(jiǎn)易而又抽象的形式儲(chǔ)存于大腦的記憶之中，提高學(xué)習(xí)效率。
(3)有利于培養(yǎng)學(xué)生公共政策技能和應(yīng)用能力。
公共政策學(xué)是一門實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。
它來(lái)源于實(shí)踐，又服務(wù)于實(shí)踐。
通過(guò)創(chuàng)設(shè)政策情景對(duì)公共政策進(jìn)行模擬分析，能夠增長(zhǎng)學(xué)生政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估等多方面的公共政策操作性技能，同時(shí)也能增進(jìn)學(xué)生的政策信息收集與加工技能、政策管理技能等。
通過(guò)嚴(yán)格的“經(jīng)驗(yàn)性練習(xí)”，使學(xué)生具備發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的初步能力，為成為一名合格的公共管理者和職業(yè)分析師奠定基礎(chǔ)。
(4)有利于轉(zhuǎn)變學(xué)生思維模式，養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
案例教學(xué)能夠培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和自主性思維，使學(xué)生在思維方式上更主動(dòng)，它以個(gè)案分析為載體，通過(guò)富有針對(duì)性的理論闡述來(lái)影響學(xué)生的思維，最終為學(xué)生從感性為主的思維模式提升為以理性為主的思維素養(yǎng)創(chuàng)造了條件。
案例教學(xué)是教師與學(xué)生雙方參與的互動(dòng)式教學(xué)形式。
它突破了傳統(tǒng)的被動(dòng)式教學(xué)途徑，能使學(xué)習(xí)者針對(duì)模擬情景主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，形成雙向交流的啟發(fā)式教學(xué)模式。
它能夠促進(jìn)學(xué)生積極思考，激發(fā)其對(duì)于公共政策學(xué)的興趣和求知欲，使其與實(shí)際部門工作者分享經(jīng)驗(yàn)，把所學(xué)知識(shí)和理論“內(nèi)化”為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的認(rèn)知思維、分析問(wèn)題的推理思維和解決問(wèn)題的判斷思維。
2 公共政策案例創(chuàng)建原則
案例的質(zhì)量對(duì)教學(xué)效果的影響至關(guān)重要，教師應(yīng)重視案例選編環(huán)節(jié)，精心設(shè)計(jì)。
選編案例需要遵循以下原則。
2.1 真實(shí)性、典型性和時(shí)效性原則
隨著政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)范圍的擴(kuò)大，公共政策活動(dòng)繁雜，公共政策事件層出不窮，現(xiàn)代傳媒尤其是互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展為公共政策事件傳播提供了便捷條件，但是傳媒中的事件，有些是虛假的、不全面的，在選做案例時(shí)必須去偽存真，在案例編寫時(shí)必須忠實(shí)于事件本身，不能夸大和扭曲事實(shí)。
同時(shí)，在選取案例時(shí)一定要關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)，要盡可能地反映現(xiàn)實(shí)生活中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，盡量反映當(dāng)代最新的公共政策理論、知識(shí)和方法。
2.2 與教學(xué)目標(biāo)相一致的原則
案例是為學(xué)生正確吸收理論知識(shí)服務(wù)的，因此案例選擇應(yīng)該充分考慮到案例與理論教學(xué)內(nèi)容的相關(guān)性，選取的案例應(yīng)與教學(xué)理論知識(shí)相吻合，要針對(duì)這些知識(shí)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，避免無(wú)關(guān)材料的羅列。
2.3 本土化原則
盡管公共政策原理具有共性，但是各國(guó)在社會(huì)文化、社會(huì)環(huán)境、社會(huì)制度及歷史淵源等諸多方面存在重大差異，各國(guó)公共政策具有個(gè)性。
在公共政策教學(xué)中可以參考國(guó)外特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家案例，但是案例選擇的內(nèi)容應(yīng)具有中國(guó)特色，盡量反映我國(guó)公共政策的現(xiàn)實(shí)，反映公共政策在我國(guó)的發(fā)展實(shí)際，最好選用一些發(fā)生在身邊或者與學(xué)生密切相關(guān)的事例作為教學(xué)案例，使學(xué)生將理論知識(shí)與中國(guó)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，融入案例情景，產(chǎn)生共鳴，促其思考，掌握知識(shí)點(diǎn)，從而收到更好的效果。
3 公共政策案例教學(xué)方法分析
3.1 案例講析教學(xué)法
案例教學(xué)應(yīng)該“講”、“析”結(jié)合，而且以“析”為主.本方法是教師對(duì)政策理論和案例的闡釋，對(duì)案例內(nèi)在邏輯關(guān)系的分析，說(shuō)明課程內(nèi)容，使案例與課程的基本理論融為一體，構(gòu)成一個(gè)完整的課程內(nèi)容體系。
在案例分析的過(guò)程中，不必給學(xué)生過(guò)多提示，充分發(fā)揮學(xué)生自主思維能力，適時(shí)適當(dāng)?shù)毓膭?lì)學(xué)生進(jìn)行自主深入的思考，注重課堂內(nèi)容的開(kāi)放性。
當(dāng)學(xué)生無(wú)從下手時(shí)注意適當(dāng)?shù)奶崾?當(dāng)學(xué)生思維陷入誤區(qū)時(shí)加以引導(dǎo)。
針對(duì)學(xué)生的分析思路和分析結(jié)論進(jìn)行評(píng)價(jià)和較正。
教師在講解和評(píng)述案例時(shí)，不應(yīng)當(dāng)只停留在分析結(jié)果的給付，而更應(yīng)當(dāng)注重分析方法的講解，注意運(yùn)用不同的分析方法對(duì)結(jié)果進(jìn)行證明和證偽。
學(xué)生通過(guò)對(duì)典型案例的直觀認(rèn)識(shí)，加深對(duì)公共政策知識(shí)的理解和掌握。
這種方法應(yīng)用時(shí)注意兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是案例導(dǎo)入期。
在課程教學(xué)的伊始，緊扣教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)精心設(shè)置案例，激發(fā)學(xué)生的興趣，使學(xué)生產(chǎn)生期待心理，有效地集中學(xué)生的注意力。
二是案例例證分析環(huán)節(jié)。
這是教師在講授課程內(nèi)容的過(guò)程中，為了對(duì)公共政策知識(shí)點(diǎn)的釋義、解疑、理解，引用有關(guān)案例進(jìn)行分析、論證，以求獲得正確認(rèn)識(shí)的方法。
它可以使公共政策復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，枯燥的知識(shí)趣味化，抽象的道理具體化。
高職公共政策課程案例教學(xué)的應(yīng)用【2】
摘要：《公共政策》是高職學(xué)校公共事務(wù)管理專業(yè)的一門理論性、實(shí)踐性很強(qiáng)的主干課程，案例的講解作為主線貫穿于《公共政策》課程教學(xué)始終，有著重要的意義。
案例教學(xué)也是實(shí)踐教學(xué)中一種不可替代的教學(xué)方法，因此要提高案例教學(xué)水平，加強(qiáng)案例教學(xué)效果。
關(guān)鍵詞：公共政策;案例教學(xué)
高等職業(yè)教育的目標(biāo)是為生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型專門人才，根據(jù)這一目標(biāo)定位，學(xué)校不僅要注重培養(yǎng)學(xué)生掌握必備的基礎(chǔ)理論知識(shí)，更要注重培養(yǎng)學(xué)生掌握相關(guān)的基本技能和基本方法，注重培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
案例教學(xué)法是以培養(yǎng)學(xué)生的能力為核心的新型教學(xué)法，這與傳統(tǒng)教學(xué)中一味突出教師單一主體地位，強(qiáng)調(diào)單向交流，教材多年一貫的固定化等有很大不同。
案例教學(xué)方法在公共政策課堂的運(yùn)用更注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，如何把內(nèi)涵豐富的公共政策理念、規(guī)律、模式與方法通過(guò)案例的方式灌輸給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生在豐富的公共政策實(shí)踐中掌握理論知識(shí)。
一、公共政策引入案例教學(xué)的意義
在公共政策課程中引入案例，就是通過(guò)對(duì)公共政策案例的分析和研究，向人們提供一些分析技術(shù)、技巧和解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到理解公共政策事實(shí)、掌握公共政策科學(xué)知識(shí)的目的。
如何把內(nèi)涵豐富的公共政策理念、規(guī)律、模式與方法灌輸給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生在豐富的公共政策實(shí)踐中掌握理論知識(shí)，是公共政策學(xué)科教育研究的重要內(nèi)容。
在公共政策課程教學(xué)中運(yùn)用案例，對(duì)增強(qiáng)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，深化對(duì)一些理論問(wèn)題的理解，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，都有著重要的幫助。
(一)有利于學(xué)生加深對(duì)公共政策基本理論的理解和掌握。
公共政策是一門理論性、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，它是公共政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括，又用于指導(dǎo)公共政策實(shí)踐。
政策案例雖然不能說(shuō)等同于政策實(shí)踐，但政策案例作為古今中外政策智慧的一個(gè)縮影，既包含著豐富的政策理論知識(shí)，又提供著解決一系列政策問(wèn)題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
因而，通過(guò)政策案例的分析和研究，可以使學(xué)生舉一反三，身臨其境，進(jìn)入“角色”，運(yùn)用所學(xué)的公共政策知識(shí)分析和解決案例中所提出的實(shí)際問(wèn)題，從而加深對(duì)公共政策學(xué)的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)、基本方法的理解和掌握。
(二)有利于學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中做到理論聯(lián)系實(shí)際。
眾所周知，公共政策是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。
可是在實(shí)際生活中，學(xué)生參與實(shí)踐鍛煉，由于受各種條件的限制，總是難以盡如人意。
而且在教學(xué)中，又常常存在理論脫離實(shí)際的傾向。
因此，一些學(xué)生反映，公共政策聽(tīng)起來(lái)新鮮，想起來(lái)玄乎，做起來(lái)對(duì)不上號(hào)。
因此，解決理論聯(lián)系實(shí)際的問(wèn)題，是提高公共政策教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，通過(guò)對(duì)大量真實(shí)案例的分析、判斷、決策，可以使學(xué)生加深對(duì)理論的理解，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)際應(yīng)用緊密結(jié)合起來(lái)。
(三)有利于開(kāi)拓學(xué)生思路，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)與合作溝通能力。
在案例教學(xué)中，通過(guò)教師有意識(shí)的引導(dǎo)，讓學(xué)生自己去查閱資料，通過(guò)個(gè)體獨(dú)立或群體合作的方式對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和判斷，積極尋求多種解決方案。
這樣經(jīng)過(guò)反復(fù)多次沉淀后，學(xué)生就會(huì)逐漸適應(yīng)獨(dú)立自主的學(xué)習(xí)方式，而且在一個(gè)彼此溝通、協(xié)作的團(tuán)體中學(xué)習(xí)所產(chǎn)生的效果也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一個(gè)人單獨(dú)學(xué)習(xí)所具有的效果。
案例教學(xué)不僅有利于使學(xué)生成為一個(gè)真正的學(xué)習(xí)主體，并且有利于學(xué)生積極參與到團(tuán)隊(duì)中學(xué)會(huì)與他人合作，在合作中溝通，在溝通中增進(jìn)合作，大大增進(jìn)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)與合作溝通能力。
二、提高案例教學(xué)效果的對(duì)策
案例教學(xué)已經(jīng)成為我國(guó)公共政策課程的一種不可替代的教學(xué)方法，那么如何提高案例教學(xué)的效果?
(一)教師要精心準(zhǔn)備高質(zhì)量的案例。
我們知道，案例質(zhì)量的高低直接影響著教學(xué)效果的好壞。
因此，要獲得好的教學(xué)效果，教師首先必須選擇高質(zhì)量的案例，充分考慮到案例與理論教學(xué)內(nèi)容的相關(guān)性，選取的案例要與教學(xué)理論知識(shí)相吻合，要針對(duì)這些知識(shí)的重點(diǎn)、難點(diǎn)選取的案例應(yīng)具有典型性、時(shí)效性和針對(duì)性。
選取案例時(shí)一定要關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)，要盡可能地反映現(xiàn)實(shí)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要盡量反映世界最新的公共政策思想、技術(shù)和方法。
最后，選取案例時(shí)要注意案例本土化，應(yīng)盡量反映我國(guó)公共政策的實(shí)踐，反映公共政策在我國(guó)的發(fā)展實(shí)際。
(二)教師在案例教學(xué)中扮演引導(dǎo)、啟發(fā)者的角色。
組織學(xué)生進(jìn)行案例分析是教師在案例教學(xué)中最重要的任務(wù)，需要教師有周密的組織。
案例最好能在上課前發(fā)給學(xué)生，先讓他們自己閱讀、思考，然后再分組討論，得出相對(duì)一致的意見(jiàn)。
相對(duì)于教師在傳統(tǒng)教學(xué)中的說(shuō)教身份，案例教學(xué)要求教師從理論灌輸者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生自主學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者，教師要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)人角色，進(jìn)人案例所描述的特定情境中，比照理論知識(shí)框架去思考和尋求答案。
特別是案例教學(xué)的核心環(huán)節(jié)課堂討論階段，教師更需要為整個(gè)案例研討指導(dǎo)方向、控制節(jié)奏。
教師在此時(shí)的任務(wù)主要是維持課堂秩序、協(xié)調(diào)研討氣氛、激發(fā)學(xué)生對(duì)問(wèn)題的深度研討和思考能力，啟發(fā)學(xué)生對(duì)政策問(wèn)題解決的思考。
討論完畢后，教師還要進(jìn)行總結(jié)，對(duì)學(xué)生做出的各種答案進(jìn)行歸納和綜合，從理論與實(shí)際的結(jié)合上加以評(píng)點(diǎn)。
(三)利用多種教學(xué)手段提高案例教學(xué)效果。
設(shè)計(jì)靈活多變的教學(xué)方案是案例教學(xué)實(shí)施的關(guān)鍵。
根據(jù)案例的類型和具體內(nèi)容，宜采用以下三種教學(xué)方法：一是個(gè)案舉例，個(gè)案舉例的案例一般篇幅短小精悍、緊密結(jié)合授課內(nèi)容，教師先采用講授方法，將案例內(nèi)容提供給學(xué)生，案例后提倡附思考題，讓學(xué)生課堂討論，然后思考答題。
教師在這一階段，既不能放任自流，也不能嚴(yán)格控制討論，更不能隨意發(fā)表自己的意見(jiàn)，影響學(xué)生討論的正常進(jìn)行。
二是運(yùn)用小組討論法，在案例課堂上可將案例分配給事先分好的5-6個(gè)小組，給一定時(shí)間讓學(xué)生進(jìn)行討論和分析，然后以小組為單位，對(duì)案例分析的情況進(jìn)行問(wèn)題的回答。
這種方法不但能使所有學(xué)生積極參與，而且還能增強(qiáng)學(xué)生的主動(dòng)性。
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