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招標(biāo)代理服務(wù)及實(shí)施方案范文
為確保事情或工作順利開展，時(shí)常需要預(yù)先開展方案準(zhǔn)備工作，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。那么問題來了，方案應(yīng)該怎么寫？以下是小編整理的招標(biāo)代理服務(wù)及實(shí)施方案范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
一、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
通過近年來各行業(yè)主管部門的一系列政策動(dòng)向來看，招標(biāo)代理服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)將是走向行業(yè)管理統(tǒng)一化、代理服務(wù)全面化、招投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)化和招投標(biāo)管理電子化等方向。
行業(yè)管理統(tǒng)一化：由國家發(fā)改委進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將原建設(shè)部、財(cái)政部和商務(wù)部等各部門分別主管的方式，逐漸整合成一個(gè)地域內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一的集中采購監(jiān)管平臺(tái)，如以省和市級(jí)指定政府機(jī)構(gòu)為管理平臺(tái)、以區(qū)縣一級(jí)為業(yè)務(wù)實(shí)施層面，將本地區(qū)行政范圍內(nèi)所有涉及政府公共支出建設(shè)和采購的項(xiàng)目整合到這個(gè)監(jiān)管平臺(tái)中進(jìn)行信息公開、統(tǒng)一監(jiān)管并建立信用評(píng)價(jià)體系；通過對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審核確認(rèn)、對(duì)專業(yè)人員“招標(biāo)師”采取考試合格和職業(yè)資格注冊(cè)等管理手段，對(duì)擬進(jìn)入本行業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)入審批、年審和監(jiān)督管理。采購代理服務(wù)全面化：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不再只是分別從事工程招標(biāo)、政府采購、國際招標(biāo)或其它監(jiān)理、造價(jià)等專項(xiàng)咨詢服務(wù)，而是必須能夠做到對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目或企業(yè)采購業(yè)務(wù)所有相關(guān)服務(wù)提供全面化的整體性咨詢服務(wù)。大量目前只能從事政府采購業(yè)務(wù)或其它非技術(shù)主導(dǎo)型招標(biāo)業(yè)務(wù)的小型代理機(jī)構(gòu)在綜合型招標(biāo)咨詢服務(wù)集團(tuán)的市場(chǎng)份額擠壓和委托人擇優(yōu)汰劣的選擇下最終將被淘汰出市場(chǎng)。
招投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)化：目前大部分招投標(biāo)項(xiàng)目信息已經(jīng)通過行業(yè)內(nèi)具有一定影響力的網(wǎng)站和各地、各級(jí)政府的監(jiān)管部門網(wǎng)站進(jìn)行公開，傳統(tǒng)的報(bào)紙和雜志等信息傳播渠道將很快被取代；出于監(jiān)管的要求，信息公開化將成為招投標(biāo)項(xiàng)目的必要條件；而除了各地政府統(tǒng)一指定的信息發(fā)布網(wǎng)站之外，所有的招投標(biāo)信息也將逐步向行業(yè)內(nèi)有影響的網(wǎng)站傾斜集中，最后演變?yōu)槭車抑鞴懿块T認(rèn)可、統(tǒng)一指定的信息發(fā)布平臺(tái)。
二、優(yōu)勢(shì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)
全國共有5000多家招標(biāo)機(jī)構(gòu)，其中規(guī)模較大，實(shí)力較強(qiáng)的僅100家左右。在行業(yè)對(duì)標(biāo)中我們發(fā)現(xiàn)，業(yè)績(jī)規(guī)模較大的招標(biāo)機(jī)構(gòu)無一例外都是事業(yè)單位或國有企業(yè)，這類機(jī)構(gòu)完成了全國招標(biāo)行業(yè)八成以上的招標(biāo)總額，其余機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)復(fù)雜，總共完成的招標(biāo)額不足行業(yè)總額的二成。
從外部看，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)受到其所在地總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)其業(yè)績(jī)規(guī)模也相對(duì)較大；從內(nèi)部看，業(yè)績(jī)好、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)都有以下六個(gè)方面的相同點(diǎn)：
1、政府資源
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，必須招標(biāo)的項(xiàng)目包括：
�。�1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
�。�2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；
�。�3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。因此，招標(biāo)主體多為政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)，以及與之相關(guān)的單位或部門。與政府部門關(guān)系密切，或者隸屬相關(guān)主管部門管理的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，則更容易獲得政策的支持，也更容易接到招標(biāo)業(yè)務(wù)。這一因素對(duì)于招標(biāo)機(jī)構(gòu)承接招標(biāo)項(xiàng)目，尤其是重大項(xiàng)目非常重要。
2、資質(zhì)級(jí)別
招標(biāo)資質(zhì)是招標(biāo)機(jī)構(gòu)的從業(yè)門檻，目前行業(yè)內(nèi)主要有四項(xiàng)資質(zhì)：國際招標(biāo)資質(zhì)、工程招標(biāo)資質(zhì)、政府采購資質(zhì)、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)資質(zhì)，分別由國家商務(wù)部、建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)改委頒發(fā)。每項(xiàng)資質(zhì)均對(duì)應(yīng)有具體的管理辦法，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員、業(yè)績(jī)、工作質(zhì)量等都有一定的要求，招標(biāo)機(jī)構(gòu)要承接招標(biāo)項(xiàng)目，需要具備相應(yīng)的資質(zhì)條件�，F(xiàn)在的5000多家招標(biāo)機(jī)構(gòu)中，絕大多數(shù)只具有乙級(jí)及以下的資質(zhì)，很多大型招標(biāo)項(xiàng)目都不能參與。四項(xiàng)資質(zhì)均齊全且都是甲級(jí)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不到60家，占招標(biāo)機(jī)構(gòu)總數(shù)的1%左右，因此，甲級(jí)招標(biāo)資質(zhì)也是相對(duì)稀缺的資源，是業(yè)務(wù)擴(kuò)張的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，甲級(jí)資質(zhì)數(shù)量是體現(xiàn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
3、項(xiàng)目業(yè)績(jī)
有大的行業(yè)才有大的企業(yè)。招標(biāo)行業(yè)作為一個(gè)特殊的專業(yè)性服務(wù)行業(yè)，其項(xiàng)目業(yè)績(jī)的衡量，必須參考行業(yè)內(nèi)的總體情況。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)反映出其規(guī)模、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)范圍等多個(gè)方面優(yōu)勢(shì)，是機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力的有形體現(xiàn)，也是贏得客戶認(rèn)可的關(guān)鍵所在，這對(duì)于開發(fā)招標(biāo)業(yè)務(wù)有著重要的推動(dòng)作用。行業(yè)內(nèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)雖多，但業(yè)績(jī)規(guī)模大的機(jī)構(gòu)卻為數(shù)不多，年均招標(biāo)額超過10億元的只有接近100家，50億元以上的更是不到50家。項(xiàng)目業(yè)績(jī)規(guī)模大的招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成的項(xiàng)目多，業(yè)務(wù)范圍廣，重大項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)豐富。與客戶洽談業(yè)務(wù)時(shí)，具有同類型招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)成為客戶選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要因素，尤其是對(duì)于重大投資項(xiàng)目，沒有類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)是很難介入承接招標(biāo)工作的。在這方面，起步早，項(xiàng)目業(yè)績(jī)規(guī)模大的招標(biāo)機(jī)構(gòu)就具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，而業(yè)務(wù)范圍的開拓和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的積累非一朝一夕可以完成，因此新成立的招標(biāo)機(jī)構(gòu)一般也很難接到大型招標(biāo)項(xiàng)目，而這反過來又影響制約著其發(fā)展。
4、質(zhì)量管理
招標(biāo)工作不僅要求嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)開展，還要盡可能為用戶采購到物美價(jià)廉的產(chǎn)品，在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性方面要求高，招標(biāo)機(jī)構(gòu)要有可靠的工作質(zhì)量作為保障，才能為客戶提供滿意的招標(biāo)服務(wù)。自2000年起，一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)開始逐漸引入ISO質(zhì)量管理體系，通過ISO認(rèn)證加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量建設(shè)，增強(qiáng)招標(biāo)工作的規(guī)范化程度，使各種類型的招標(biāo)代理服務(wù)均按照標(biāo)準(zhǔn)化要求和程序進(jìn)行實(shí)施和資料存檔，加強(qiáng)了對(duì)委托人的支持性服務(wù)。目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否通過ISO質(zhì)量認(rèn)證也成為了客戶選擇委托招標(biāo)項(xiàng)目的重要考慮因素。
三、應(yīng)對(duì)方案
1、建立招標(biāo)采購專業(yè)性顧問服務(wù)模式：順應(yīng)行業(yè)發(fā)展方向，利用專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合招投標(biāo)信息系統(tǒng)的建設(shè)和推廣，積極推行招標(biāo)采購服務(wù)顧問制，同時(shí)兼顧采購人對(duì)招標(biāo)采購工作的監(jiān)督。
2、加強(qiáng)針對(duì)從業(yè)人員和委托人的專業(yè)培訓(xùn)：由于目前招標(biāo)代理專業(yè)服務(wù)水平不高、招標(biāo)程序表面化、不能給招標(biāo)人帶來明顯的實(shí)際效益，形成了招標(biāo)代理的服務(wù)費(fèi)打折比例過高、必須滿足業(yè)主不平等條件、外地和私營招標(biāo)機(jī)構(gòu)不擇手段加入競(jìng)爭(zhēng)等嚴(yán)峻的經(jīng)營壓力。究其根本，是招標(biāo)代理服務(wù)的性價(jià)比不高，最終導(dǎo)致招標(biāo)人或業(yè)主委托招標(biāo)意愿的降低和對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)能力及職業(yè)道德的懷疑。
所以，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)是整個(gè)招標(biāo)代理行業(yè)需要迫切解決的問題，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視對(duì)業(yè)務(wù)人員的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，安排合適的資深專家或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)人力資源培養(yǎng)計(jì)劃和相關(guān)培訓(xùn)工作。同樣，采購人對(duì)招標(biāo)工作的管理水平和專業(yè)能力對(duì)采購效果也具有決定性的影響，可以通過行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一、定期安排對(duì)采購單位相關(guān)主管人員的政策性宣講和招標(biāo)采購實(shí)務(wù)分析方面的專項(xiàng)培訓(xùn)。
3、盡快建立招標(biāo)代理行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、推行ISO9000質(zhì)量管理體系：招標(biāo)代理工作需要以高效優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)取得委托人和主管部門的認(rèn)可，是與現(xiàn)代化的質(zhì)量管理體系分不開的。由于目前行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)尚未形成，造成各個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平參差不齊、最終影響行業(yè)整體服務(wù)水平和社會(huì)印象。
通過建立由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭擬訂、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共同遵循的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)招標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，認(rèn)真梳理、及時(shí)更新完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和流程，要求所有從業(yè)人員在實(shí)際工作過程中認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)進(jìn)行反饋修正實(shí)施，可以使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)質(zhì)量及管理效率大大提高，從而達(dá)到提高客戶滿意度、降低管理成本、加強(qiáng)業(yè)務(wù)發(fā)展和輻射能力等目的，推動(dòng)招標(biāo)代理行業(yè)的良性發(fā)展。
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