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地方高校本科教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目培育機(jī)制研究論文
論文摘要：教育部推進(jìn)的質(zhì)量工程建設(shè)工作為高等院校提供了很好的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平的展示平臺(tái)。但相對(duì)于重點(diǎn)大學(xué)而言，地方高校由于自身?xiàng)l件等因素的限制，在項(xiàng)目申報(bào)工作中存在著較大的劣勢(shì)。如何在劣勢(shì)中找尋“相對(duì)優(yōu)勢(shì)”，進(jìn)行先期投入，集中建設(shè)，是擺在地方高校面前的重大課題。筆者認(rèn)為地方高校應(yīng)確立培育的理念，并從培育機(jī)制的必要性、基本原則、基本內(nèi)容、監(jiān)督評(píng)估等方面進(jìn)行研究與探討。
論文關(guān)鍵詞：地方高校；質(zhì)量工程；培育機(jī)制
自1999年擴(kuò)大招生規(guī)模以來，我國高等教育進(jìn)入了快速發(fā)展階段，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展以及高等教育自身的改革發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但由于規(guī)模增長過快，帶來了諸多問題，如專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)不盡合理，硬件設(shè)施不足，師資數(shù)量不足，教師隊(duì)伍整體教學(xué)與科研素質(zhì)亟待提高，人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等。因此，迫切需要采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步深化高等學(xué)校教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)的能力和水平，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的需要。在此背景下，教育部于2003年首次提出推進(jìn)本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，2007年又在原有政策的基礎(chǔ)上，提出包含六大類建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程(以下簡稱質(zhì)量工程)。質(zhì)量工程以提高高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)改革和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享為手段，按照“分類指導(dǎo)、鼓勵(lì)特色、重在改革”的原則，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升我國高等教育的質(zhì)量和整體實(shí)力。質(zhì)量工程充分考慮了提高教學(xué)質(zhì)量的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，確定了具有基礎(chǔ)性、全局性、引導(dǎo)性的項(xiàng)目作為改革的突破口，以調(diào)動(dòng)廣大高校的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)高等學(xué)校教育教學(xué)改革的方向。質(zhì)量工程的實(shí)施，對(duì)于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，形成重視教學(xué)、重視質(zhì)量的良好環(huán)境和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。
應(yīng)當(dāng)看到，質(zhì)量工程建設(shè)工作為高等院校提供了很好的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平的展示平臺(tái)。但相對(duì)于重點(diǎn)大學(xué)而言，地方高校由于自身?xiàng)l件等因素的限制，在項(xiàng)目申報(bào)工作中存在著較大的劣勢(shì)。筆者認(rèn)為，建立質(zhì)量工程培育機(jī)制具有重要意義。
一、地方高校建立質(zhì)量工程成果培育機(jī)制的必要性
一方面，對(duì)于地方高校而言，由于受學(xué)術(shù)地位、經(jīng)費(fèi)投入、科研實(shí)力、教師及學(xué)生層次等因素的影響，與國家重點(diǎn)大學(xué)相比，在競爭中總體上處于劣勢(shì)翻。
同時(shí)也應(yīng)該看到，從2003年至今，一些地方院校經(jīng)過多年積淀下來的優(yōu)勢(shì)與特色項(xiàng)目基本已經(jīng)申報(bào)完各級(jí)各類質(zhì)量工程項(xiàng)目，在今后的申報(bào)中競爭力將進(jìn)一步下滑。因此，即使僅從項(xiàng)目申報(bào)成功率的角度來看，對(duì)擬申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的培育也將十分有利于地方高校在劣勢(shì)中找尋“相對(duì)優(yōu)勢(shì)”，進(jìn)行集中建設(shè)，提高成功率。
另一方面，對(duì)于絕大多數(shù)地方高校而言，教學(xué)工作均是立身之本。因此，通過對(duì)各類質(zhì)量工程項(xiàng)目的培育工作，不但可以為國家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目申報(bào)培育后備梯隊(duì)，同時(shí)可以調(diào)動(dòng)各級(jí)教學(xué)管理人員及教師參與本科教學(xué)的積極性，充分發(fā)揮已申獲質(zhì)量工程項(xiàng)目和培育項(xiàng)目的輻射和帶動(dòng)作用，從而促進(jìn)其本科教學(xué)水平與教學(xué)質(zhì)量全面提升。
二、地方高校質(zhì)量工程培育機(jī)制的基本原則
對(duì)于地方高校而言，質(zhì)量工程項(xiàng)目培育宜采取遴選、建設(shè)、考評(píng)、滾動(dòng)的機(jī)制，列入培育計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)以立項(xiàng)的目標(biāo)責(zé)任制的方式進(jìn)行管理，一般堅(jiān)持以下原則。
1．建立分級(jí)培育體系的原則。學(xué)校構(gòu)建國家、省、校三級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)體系，并在三級(jí)建設(shè)體系的基礎(chǔ)上開展分級(jí)建設(shè)。列入培育計(jì)劃的項(xiàng)目原則上應(yīng)為校級(jí)或省級(jí)質(zhì)量工程建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)各地方高校在推薦申報(bào)省級(jí)、國家級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目時(shí)，原則上應(yīng)從入選培育計(jì)劃的項(xiàng)目中遴選。
2．注重助優(yōu)扶強(qiáng)、補(bǔ)缺補(bǔ)弱的原則。對(duì)入選質(zhì)量工程培育計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照國家級(jí)、省級(jí)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)查缺、查弱，重點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)學(xué)校本科教學(xué)基本建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和特色項(xiàng)目，在這些優(yōu)勢(shì)和特色項(xiàng)目中充分挖潛，整合資源，重點(diǎn)培育具有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，并通過有計(jì)劃有步驟的培育和建設(shè)，使得入選項(xiàng)目盡快具備申獲國家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目的基本條件，提高項(xiàng)目中選的成功率。對(duì)于已經(jīng)獲得國家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目的，學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此類項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督和管理工作。
3．發(fā)揮集聚效應(yīng)的原則。應(yīng)當(dāng)看到，質(zhì)量工程是一項(xiàng)系統(tǒng)化的建設(shè)工程，各分項(xiàng)項(xiàng)目互為建設(shè)條件和基礎(chǔ)。例如，教材對(duì)于精品課具有重要支撐作用，而精品課程又是申報(bào)名師的重要影響因子，名師又可以增強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的競爭力等等。因此在選擇培育項(xiàng)目時(shí)應(yīng)注重發(fā)揮集聚效應(yīng)，對(duì)優(yōu)勢(shì)和特色項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化的培育和建設(shè)，以形成優(yōu)勢(shì)特色項(xiàng)目群，增強(qiáng)各分項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)成果之間的相互支撐作用。
三、地方高校實(shí)施質(zhì)量工程培育計(jì)劃基本措施
1．明確組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。地方高校應(yīng)成立專門的質(zhì)量工程培育管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、培育指導(dǎo)、中期檢查、經(jīng)費(fèi)管理、結(jié)項(xiàng)等工作。學(xué)校質(zhì)量工程推進(jìn)辦公室及時(shí)向各教學(xué)單位提供質(zhì)量工程項(xiàng)目申報(bào)評(píng)選信息，為各教學(xué)單位質(zhì)量工程建設(shè)提供培育建設(shè)方向指導(dǎo)，并根據(jù)學(xué)校落實(shí)質(zhì)量工程的總體規(guī)劃，通過立項(xiàng)的形式，對(duì)初步具備申報(bào)省級(jí)、國家級(jí)質(zhì)量工程條件的項(xiàng)目，按照相應(yīng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行先期投入，重點(diǎn)培育建設(shè)。 2．設(shè)立質(zhì)量工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持列入培育計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)工作，以保障培育計(jì)劃的順利實(shí)施。學(xué)�？梢詤⒄枕�(xiàng)目的類別、培育的級(jí)別、現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件等諸多因素，制定不同的經(jīng)費(fèi)扶持額度標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于需要進(jìn)行較大硬件投入的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需要及經(jīng)濟(jì)狀況另行配套經(jīng)費(fèi)，支持和鼓勵(lì)全校各教學(xué)院部對(duì)質(zhì)量工程項(xiàng)目進(jìn)行主動(dòng)投入。對(duì)于經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足的高校，也可以采取先行投入，先行建設(shè)，申獲后扣除的辦法。即，先由學(xué)校根據(jù)培育項(xiàng)目的類別和級(jí)別的不同墊付一定數(shù)額建設(shè)經(jīng)費(fèi)，待該項(xiàng)目經(jīng)過培育建設(shè)，成功申獲省級(jí)或國家級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目資助時(shí)，從上級(jí)拔款中扣除學(xué)校先行墊付的部分經(jīng)費(fèi)。
3．確定培育的層次。一般而言，筆者提倡三級(jí)質(zhì)量工程建設(shè)體系，即國家級(jí)、省級(jí)、校級(jí)。但從培育的角度分析，筆者認(rèn)為培育計(jì)劃項(xiàng)目最好按級(jí)別劃分為國家級(jí)、省級(jí)兩個(gè)層次。即將有可能申獲國家級(jí)、省級(jí)各類質(zhì)量工程項(xiàng)目的列入培育計(jì)劃，這些項(xiàng)目一般應(yīng)來源于校級(jí)項(xiàng)目。對(duì)于不是校級(jí)的質(zhì)量工程項(xiàng)目擬申報(bào)校級(jí)的，建議二級(jí)學(xué)院(系)自行培育。
4．科學(xué)評(píng)選培育對(duì)象。培育對(duì)象的選擇將直接關(guān)乎培育目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。在評(píng)選方式，建議應(yīng)設(shè)立專門的質(zhì)量工程項(xiàng)目評(píng)選專家委員會(huì)，遴選有質(zhì)量工程項(xiàng)目評(píng)選、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的專家作為評(píng)委，以保證評(píng)選的權(quán)威陛。在評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)根據(jù)培育的類別和級(jí)別，以國家、省的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)作為培育對(duì)象評(píng)選的基本標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)選方式上，宜采用比對(duì)的方式進(jìn)行，例如，某課程擬申報(bào)國家級(jí)精品課程，那么可由該課程組按照國家級(jí)精品課程的標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)比本課程的建設(shè)情況，找出優(yōu)勢(shì)與特色、缺點(diǎn)和不足，由專家進(jìn)行評(píng)議，如差距不大，經(jīng)過建設(shè)有較大可能達(dá)到國“看得見，摸得著”的原則。需要說明的是，在確定培育計(jì)劃時(shí)，應(yīng)特別注意各類項(xiàng)目全國分布情況，對(duì)于已布點(diǎn)較多的項(xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)考慮暫緩建設(shè)，如對(duì)教育部已暫停申報(bào)的精品課程等。
5．培育對(duì)象的立項(xiàng)式管理。對(duì)于已列入培育計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類別、級(jí)別、現(xiàn)有基礎(chǔ)等因素，為其確定項(xiàng)目完成周期。在此基礎(chǔ)上，要求項(xiàng)目組形成完整的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃書，將教學(xué)、科研等方面的諸多任務(wù)納入其中，如教學(xué)論文發(fā)表計(jì)劃、教學(xué)改革項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃、教材出版計(jì)劃、教學(xué)成果獎(jiǎng)培育計(jì)劃等。經(jīng)過專家論證通過后立項(xiàng)建設(shè)。
6．培育項(xiàng)目實(shí)行中期檢查制度。項(xiàng)目培育進(jìn)入中期階段時(shí)，由各負(fù)責(zé)人提交項(xiàng)目建設(shè)中期報(bào)告與階段性建設(shè)成果，接受專家組的檢查審核。對(duì)檢查合格的培育項(xiàng)目可按計(jì)劃培育進(jìn)度繼續(xù)建設(shè)；對(duì)未按時(shí)完成培育任務(wù)，工作進(jìn)展不力的項(xiàng)目進(jìn)行限期整改，限期整改仍不合格的項(xiàng)目可予以撤銷。
7．培育項(xiàng)目實(shí)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收制度。培育項(xiàng)目完成培育目標(biāo)并申獲相應(yīng)質(zhì)量工程建設(shè)項(xiàng)目的，認(rèn)定為完成培育目標(biāo)直接通過結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收；培育項(xiàng)目完成培育目標(biāo)但未申獲質(zhì)量工程建設(shè)項(xiàng)目的，經(jīng)學(xué)校質(zhì)量工程培育計(jì)劃評(píng)審委員會(huì)驗(yàn)收通過，可以繼續(xù)申請(qǐng)培育計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)，但原則上每個(gè)項(xiàng)目不能超過兩輪。對(duì)于新建學(xué)院、新辦專業(yè)，學(xué)�？梢暰唧w情況適當(dāng)延長培育周期。
四、正確認(rèn)識(shí)培育機(jī)制對(duì)教學(xué)工作的促進(jìn)作用
需要特別注意的是，質(zhì)量工程培育機(jī)制不能僅僅以是否申獲相應(yīng)的國家級(jí)、省級(jí)培育項(xiàng)目為唯一目標(biāo)。列入培育計(jì)劃并入選國家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目固然成績喜人；但對(duì)于經(jīng)過建設(shè)教學(xué)方面取得了較好效果，由于其它各種不確定因素未能入選國家級(jí)、省級(jí)的培育對(duì)象也不能盲目認(rèn)為該項(xiàng)目未完成培育任務(wù)。事實(shí)上，如果某一項(xiàng)目組，在學(xué)校政策的扶持下，積極進(jìn)行教學(xué)改革與教學(xué)建設(shè)，教學(xué)和科研的標(biāo)志性成果豐厚，課堂教學(xué)效果突出，學(xué)生反響較好，對(duì)本專業(yè)或本院(系)的教學(xué)建設(shè)工作起到了積極的帶動(dòng)作用，雖然它沒有完全完成既定的爭取國家級(jí)或省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目的目標(biāo)，但我們?nèi)詰?yīng)認(rèn)為對(duì)該項(xiàng)目的培育是相對(duì)成功的。正確樹立這種培育觀念，不僅能夠避免地方高校步人為了申報(bào)而申報(bào)的誤區(qū)，也可以促進(jìn)已申獲的項(xiàng)目和正在培育的項(xiàng)目在日常教學(xué)工作中更好地發(fā)揮其示范和帶頭作用，促進(jìn)學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量的全面提升。
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