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農業(yè)綜合開發(fā)項目實施情況調研報告范文
xx縣農業(yè)綜合開發(fā)堅持以提高農村綜合生產能力為已任,以強基礎、穩(wěn)糧食、創(chuàng)增收為核心,以小工程、高效益為突破口,以建設高標準農田為重點,堅持治水、改土并重,工程措施和科技措施相結合,因地制宜,科學規(guī)劃,集中連片,統(tǒng)一實施。通過農業(yè)綜合開發(fā)項目的實施,農業(yè)基礎條件得到顯著改善,產業(yè)發(fā)展能力顯著提高,抗御自然災害能力明顯增強,使項目區(qū)呈現(xiàn)渠相連、路相通、田地平整、村莊靚麗的美麗生態(tài)新田園景象,為美麗鄉(xiāng)村建設注入了新的活力。
一、項目實施情況
xx縣2013年農業(yè)綜合開發(fā)項目堅持以基礎設施為先導,產業(yè)發(fā)展為主線,群眾增收為目標,本著干一件、成功一件、受益一片的指導思想,按照“集中整合支農資金、農業(yè)科技綜合配套、山水田林路綜合治理和農業(yè)基礎設施建設必須服務于農業(yè)產業(yè)結構調整”的工作思路,科學設計,布局合理,嚴格標準,注重質量,分別在中寨鄉(xiāng)、老店鎮(zhèn)、白鶴灘鎮(zhèn)、蒙姑鎮(zhèn)組織實施了農業(yè)綜合開發(fā)項目。
xx縣2013年度農業(yè)綜合開發(fā)項目累計完成總投資2037.87萬元,占計劃的96.2%,其中:財政資金1547.87萬元,群眾自籌466萬元(其中:投以勞折資99萬元,專業(yè)合作社自籌資金367萬元),銀行貸款24萬元。在省、市主管部門關心支持下,上級批復我縣農業(yè)綜合開發(fā)項目6個:中寨鄉(xiāng)高標準農田建設示范0.5萬畝,總投資697萬元,其中中央財政資金435萬元,省級財政資金196萬元,市級財政資金22萬元,群眾自籌資金44萬元(其中投工投勞折資44萬元);老店鎮(zhèn)中低產田改造0.32萬畝,總投資416萬元,其中中央財政資金260萬元,省級財政資金117萬元,市級財政資金13萬元,群眾自籌資金26萬元(其中投工投勞折資26萬元);治樂河小流域生態(tài)綜合治理0.5萬畝,總投資457萬元,其中中央財政資金285萬元,省級財政資金128萬元,市級財政資金15萬元,群眾自籌資金29萬元(其中投工投勞折資29萬元);xx縣2000頭托佩克商品仔豬繁育養(yǎng)殖擴建項目總投資120萬元,其中:中央財政資金30萬元,省級財政資金14萬元,市級財政資金2萬元,自籌資金50萬元,銀行貸款24萬元;xx縣1萬頭PIC仔豬養(yǎng)殖擴建項目總投資377萬元,其中:中央財政資金40萬元,省級財政資金18萬元,市級財政資金2萬元,自籌資金217萬元。昭通市xx縣1萬噸蔗糖加工固定資產貸款貼息項,扶持xx白鶴灘食品有限責任公司固定資產貸款貼息27萬元。
完成土地治理面積1.32萬畝,襯砌渠道建設21公里,溝道治理—溪流護岸0.6公里,占計劃的100%;機耕路6.5公里,改良土壤0.44萬畝占計劃的100%;營造防護林0.2萬畝,節(jié)能灶500眼,占計劃的100%;沼氣池綜合配套49戶,占計劃的98%;優(yōu)質蠶種推廣0.13萬畝,測土配方施肥0.8萬畝,技術培訓1000人次,占計劃的100%;產業(yè)化經營財政補助項目2個,產業(yè)化經營中央財政貸款貼息項目1個,占計劃的100%。
二、取得主要成效
通過土地治理、高標準農田建設、小流域生態(tài)綜合治理、農業(yè)產業(yè)化經營等開發(fā)項目的實施,項目區(qū)群眾生產生活條件有了明顯改善,基礎設施進一步加強,工程效益得到了充分發(fā)揮,抗災、減災能力明顯提高,取得了較為明顯的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
。ㄒ唬└纳妻r業(yè)基礎,綜合生產能力增強。通過改造中低產田、新增和恢復改善灌面、新增農機、擴大機耕面、水土流失治理,農業(yè)生產條件有效改善,水土流失得到有效遏制,項目區(qū)基本形成了“旱能灌、澇能排、渠相連、路相通”的格局,農業(yè)綜合生產能力明顯增強。項目區(qū)新增灌溉面積0.27萬畝,改善灌溉面積0.88萬畝,新增節(jié)水灌溉面積0.55萬畝,改良土壤面積0.44萬畝,年節(jié)約用水55萬立方米,控制水土流失面積7平方公里,擴大良種種植面積0.5萬畝。通過項目建設,項目區(qū)基本上解除了春來怕干旱,雨來怕沖涮和洪澇的憂患,為項目區(qū)農業(yè)生產提供了充足的水源保證,增加了抗旱、排洪、排澇的綜合能力,極大地改善了項目區(qū)農業(yè)生產的主要制約因素,使項目區(qū)有效灌溉率從原來的35%提高到87%,提高了52個百分點,比全縣平均水平高21個百分點,供水保證率達到80%以上,
。ǘ﹥(yōu)化項目管理,充分發(fā)揮綜合效益。實行科學規(guī)劃、擇優(yōu)立項,嚴格按照技術標準施工和管理,強化資金使用監(jiān)管,確保項目發(fā)揮良好的綜合效益。一是生態(tài)效益。項目區(qū)基本形成蠶桑、核桃、花椒等經濟林果為主的發(fā)展模式,增加農田林網防護面積0.2萬畝,節(jié)能灶500眼,沼氣池綜合配套50戶,極大地改善了生態(tài)環(huán)境,調節(jié)了氣候,涵養(yǎng)了水源,保持了水土,維護了生態(tài)。二是經濟效益。按照因地制宜的要求,項目區(qū)培育了以“經濟林果、冬早反季蔬菜”為支撐的增收主導產業(yè),通過項目的實施,項目區(qū)增加糧食269萬公斤,增加其它農產品50萬公斤,增加種植業(yè)產值1510萬元,農民純收入增加總額900萬元;三個產業(yè)化項目的實施,每年新增仔豬12000頭,新增總產值875萬元,新增利稅264萬元,直接受益農戶119戶,帶動農戶2904戶,新增就業(yè)人數(shù)162人,農民收入增加總額736萬元。三是社會效益。通過適用農業(yè)種養(yǎng)技術培訓,增大科技推廣力度,糧經作物的發(fā)展又促進了其他產業(yè)的發(fā)展,社會效益顯著,實現(xiàn)一次投入,多年受益,且可持續(xù)發(fā)展,為農業(yè)發(fā)展奠定堅實可靠的基礎;發(fā)展壯大了農村社會化服務體系,扶持成立了農民專業(yè)合作組織;改善了農村面貌,環(huán)境整潔,鄉(xiāng)風文明,民風純樸,成為社會主義新農村建設的典型示范。
。ㄈ┺D變農民意識,提高生產生活質量。一是改進耕作方式,減輕了勞動強度,提高了勞動效率,增加了農民收益;二是實施“五改三建”,改善了農民生產生活環(huán)境,項目區(qū)農戶用上了沼氣液化灶,洗上了太陽能熱水澡,真正地改變了日出而作、日落而息的傳統(tǒng)生產生活方式,群眾在勞動之余可以看看電視節(jié)目,有效地促進了物質文明和精神文明建設,群眾都自豪地說:“咱們也過上了城市人的生活”。同時,通過采取工程措施、農藝措施和生物措施相結合,有效地減少水土流失面積,治理了生態(tài)環(huán)境,農民居住環(huán)境也大大改善。
三、存在主要問題
。ㄒ唬┛h級財力匱乏,資金配套困難。按照“先易后難、集中連片”的原則,前幾年開發(fā)重點主要集中在條件相對好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社,而尚未實施項目的村社基礎設施薄弱,農業(yè)生產條件差,項目實施成本高,投入資金需求量大,地方可用于配套的財力有限,地方財政不能足額配套資金,一定程度上影響了項目區(qū)的整體開發(fā)效益。
。ǘ┺r民群眾貧困,籌資投勞困難。一是農村大量青壯年勞力外出務工,農村由老人、婦女兒童留守,農村勞動力缺乏,投工投勞困難;二是xx屬國家級貧困縣,農村經濟結構單一,農民普遍貧困,要完成國家農業(yè)綜合開發(fā)項目政策規(guī)定的籌資投勞比例十分艱難。
。ㄈ┤狈ΡO(jiān)管意識,項目后期管護難。由于農業(yè)綜合開發(fā)項目的投入主要是以財政的無償資金為主,項目工程驗收后,雖然向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦理了產權移交手續(xù),但由于鄉(xiāng)村社干部及群眾責任心不強,群眾集體監(jiān)管意識差,加上投入使用后維護資金投入不足,水渠等基礎設施管護不到位,投入使用不久就有損壞現(xiàn)象,甚至導致整個渠道不能正常使用。
四、對策和建議
在今后的農業(yè)綜合開發(fā)項目實施中,要以提高農業(yè)綜合生產能力為重點,以增加農民收入為目標,突出高原特色農產品,實施綜合開發(fā)、規(guī)模開發(fā)、特色開發(fā)、產業(yè)開發(fā)和科技開發(fā),提高優(yōu)勢農副產品的生產能力,加大特色農副產品規(guī);a基地建設力度,促進項目區(qū)集約化經營和產業(yè)化生產,為構建富裕文明和諧的xx做出積極貢獻。
(一)明確目標,強化組織領導。要立足“三農”工作,明確工作職責,細化目標任務,切實加強對農業(yè)綜合開發(fā)工作的組織領導,結合xx實際,加大對農業(yè)綜合開發(fā)項目的宣傳力度,積極向上級匯報請示爭取更大的扶持,要將農業(yè)綜合開發(fā)項目作為改善生產條件、促進經濟發(fā)展、增加農民收入的基礎性工程,列入重要議事日程,全力推進,抓出成效。要把農業(yè)綜合開發(fā)工作納入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核內容,形成縣鄉(xiāng)村社及群眾齊抓共管的強大合力。
(二)加強協(xié)調,整合支農資金。要加強涉農部門協(xié)調,使涉農部門密切配合,切實解決農業(yè)綜合開發(fā)項目資金投入不足和其它支農資金投入形不成合力、效益不明顯的問題,逐步形成“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、性質不變、渠道不亂、各記其功”的資金投入格局,提高支農資金使用效益。
。ㄈ┩怀鲋攸c,提高生產能力。提高農業(yè)綜合生產能力是農業(yè)綜合開發(fā)的第一要務,在農業(yè)綜合開發(fā)項目的立項、建設和運行中,必須注重開發(fā)實效,科學規(guī)劃設計,合理布局,堅持以解決制約農業(yè)發(fā)展因素為關鍵,以水土治理為重點,著重實施中低產田改造項目,突出農田水利、優(yōu)質良種、科技種植、耕地施肥等基礎設施建設,不斷改善農業(yè)生產條件,提高農村綜合生產能力。
。ㄋ模┝苛Χ,落實配套資金。要在加大和積極爭取上級農業(yè)綜合開發(fā)項目資金的基礎上,堅持實事求是、量力而行的原則,據(jù)實安排縣級財政配套資金,將每年的農業(yè)綜合開發(fā)配套資金列入本級財政預算,使縣級配套資金有保障,彌補農民群眾投資投勞不足,減輕項目區(qū)農民群眾的負擔。
。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)管,確保發(fā)揮效益。健全完善工程質量、資金管理、后續(xù)管理維護等制度和辦法,明確職責,抓好工程進度、質量等督促檢查,確保工程建設質量。加強項目的管護和維修,及時落實管護主體、措施和責任,確保農業(yè)綜合開發(fā)工程長期發(fā)揮效益。
。┬麄饕龑В瑥V泛發(fā)動群眾。項目區(qū)農民群眾是農業(yè)綜合開發(fā)項目的直接受益者,充分發(fā)揮好農民群眾在農業(yè)綜合開發(fā)項目中的作用,是做好農業(yè)綜合開發(fā)項目的關鍵。要加大宣傳力度,讓廣大農民群眾更多地了解農業(yè)綜合開發(fā)政策和重大意義,使其積極投身到項目建設中,形成愿意干、主動干、爭著干的良好氛圍,主動嚴格執(zhí)行農業(yè)綜合開發(fā)項目實施過程中應履行的監(jiān)管職責和應盡的投資投勞義務,使農業(yè)綜合開發(fā)真正成為農民群眾的一項自覺行動。
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